资中{：1951q清华大学外文系毕业Q曾师从钱钟书。美国研I专Ӟ译家。中国社会科学院国研究所前所ѝ曾仅R美国研I》主~。著有《战后美国外交史》、《胦富的归宿——美国现代公益基金会q评》等?span lang="EN-US">
在美国社会有大大小上万个民间公益基金会Q它们独立于政府。政府通过E收制度予以鼓励Q同时用相关的法律予以监督。专门做国研究的资中筠认ؓ国基金会之所以如此庞大，?/span>更重要的是思想传统和社会h(hun)?span lang="EN-US">?/span>?/font>
资中{介l，国C公益事业与传l的慈善zd不同Q主要有三个特征Q一是其目标?span lang="EN-US">?/span>L?/span>Q美国不基金会的口h?/span>向困的Ҏ(gu)开?span lang="EN-US">?/span>Q二是有l织、科学地用钱Q其有健全的l织架构Q每W钱的用途都会加以严D伎ͼ三是?/span>授h以渔?/span>Q不?span lang="EN-US">?/span>授h以鱼?/span>Q其主要是帮助h自立以摆p囎ͼ很注意避免养?/span>懒汉?/span>。因此，国的基金会所开展的目虽然林林L，但教育和健康领域始终是最集中的关注点Q有了^{的受教育机会和健康的体，有公^的竞争机会。而从上世U末开始，q些基金会更加侧重致力于C会的可持箋性发展，一些大基金会与联合国有x构联手合作，q也成ؓCC会公益事业发展的一个方面?/font>
在资中筠的观察中Q美国h普遍认ؓQ发财是自己有能力，但发了胦应该回报社会，每个公民、包括每个企业都应该对社会有责Q感。公益捐助在国不但被看作是一义务，而且是捐赠h的权利和_寄托Q从全社会的价D而言Q有一U无形的压力要h们ؓC会义务?/font>
20世纪初，国国内贫富两极分化的尖锐社会矛监ւ生公益慈善事?span lang="EN-US">
国的制度本wo贫富两极分化的动力是非常强大的，如果听其自然的话Q将会越来越两极分化Q那么矛监ְ锐到一定程度就会坚持不下去QQ何一个社会都是这栗所以在十九(ji)世纪Q就是马克思主义诞生的q代Q欧z在贫富差距上的C会承受力已l到了一个极限程度，所以出现种U改良主义的思潮?/font>
而美国则是较晚一些，它是在南北战争以后，?span lang="EN-US">19世纪?span lang="EN-US">20世纪初，一斚w生力大大发展，财富的积累速度是空前的QQ何一个社会无法比拟，而且财富主要集中在私人手中，但与此同时社会矛盾也锐化，而且政治也有腐|的趋ѝ它的政治腐化都是些诸如大资本家与国会议员勾l，在国会中通过有利于他们的法oQ还有一U就是分赃。在此Ş势下Q在C会中必然出现各U力量或者反抗，或者^衡这U两极分化的势?/font>
国当时是如何缓解这U尖锐的贫富矛盾呢？W一是加强社会监督与媒体监督Q第二是建立健全政府的福利政{。此外，是大力推行Uh的慈善公益事业，q对~解当时国的社会矛盾v了显著作用?/font>
重点捐助教育与医?span lang="EN-US">
公益事业每个时代每个国家都有Q就是慈善事业，只要有富?zhn)D的地方有慈善事业Q特别是在欧z国家的教会Q它的责M一是搞慈善事业。一般说来，一个社区的富h有责L钱捐物给C会Q由教会再分发，q是最古老的形式Q后来由法律其定下来。法令规定，教区的富人必MؓIh捐钱物。这是一U传l。但是说到美国，之所以称C基金事业是一个新事物Q就是它有自q特点?/font>
W一Q它是有l织的，它自U是L不是L的，用我们的话来Ԍ是?/span>授h以渔?/span>Q而非?/span>授h以鱼?/span>。基金会的捐赠是有组l的Q它的资金的理使用的是C的管理办法，在给出方面又是有目的Q有理念的，主要是以对社会的Ҏ(gu)问题q行救助c?/font>
z克菲勒{美国早期慈善家认ؓQ弱势群体受教育E度较低Q越I上不起学Q所以这样就形成了恶性@环；同时营养不良D健康状况不佳Q就无法与别人竞争。这样一来，它就失去了竞争能力，所以早期的一批公益家的关注点在于教育Q还有一个重点就是医疗卫生。当然他们各有自q重点Q像z克菲勒是大量捐赠ȝ卫生Q像那时的青霉素{很多发明都是他资助的。所以在早期Q美国的各种形Ş色色的教育中Q各U社会基金会起了很大作用?/font>
我一直喜ƢDq样一些数字，是在卡耐基基金会徏立初期它捐赠l教育的l费?span lang="EN-US">560万美元，而当q美国联邦政府的教育l费?span lang="EN-US">500万美元，它一家就过了美国联邦政府一q的教育l费。不怎么P它的富可敌国q是很重要的。这个传l一直传下来Q包括比?span lang="EN-US">·盖茨Q据说比?span lang="EN-US">·盖茨最喜欢ȝ文章是卡耐基的文章，他的文章讲了C公益C会的基。而且他们q有一个思想是Z要在生前把胦产捐出来Q卡耐基自己也是q样。他们认为所谓的体面生活是要全社会认可的Q花q智慧和赚q智慧是一L?/font>
国的教育台是特基金会和国?sh)台发展出来的，没有q告Q专门搞教育的。像?/span>芝麻开?span lang="EN-US">?/span>q样的项目，是刚开始有?sh)视的时候，有些上不起学的孩子可以在安接受教育。类DL有很多的划时代的东西?/font>
q里面还有很多社会原因，Z么这个会产生在美国？首先Q没有哪个国家像国q样Q有q么多胦富集中在Uh手中Q而且集中得这么快Q第二，是思想斚w的原因。相信h只要受了教育p提高Q三是他们这批h都是C会的受益者，有很强的Mh精，认ؓ自己有责LC会变得更好?/font>
国政府通过免税政策鼓励捐赠QƈҎ(gu)善基金或l织q行严格理
慈善基金产生后，国政府1917q出C相关的免E政{鼓励捐赠。政府税法甚至鼓׃是很有钱的h也可以从自己的工资中捐出一部分来免除自q所得税Q所以后来捐赠就变成非常普遍的现象。另一斚wQ政府监督这些非营利l织是否在做规定中要做的事情Q要是借此逃税Q或是用q部分钱来做生意或替企业做宣传，q都是不允许的。这些法律也不是一天就完成的，是几十年来经q无数次听证会，才基金会有了比较健L发展。现在执行的E法基本上完成于1969q_后来q尽还有些调整Q但是格局没有变。这个税法中规定了什么是非营利组l，什么叫公益l织Q可以做什么，不可以做什么，其中最不可以做的就是不能够搞政L动，是不能用受捐的钱搞竞选、游说等。同时基金会自己也有股票Q也是可以增|有专门的人管理这些增|但是不能用这些钱来炒股赚钱。所以后来就有一个规定，说基金会必须每年用去每年资?span lang="EN-US">5Q，所以他们要l常向国会去报̎?/font>
慈善基金h很高的透明?span lang="EN-US">
国慈善基金的透明度很大?span lang="EN-US">1969q的E法规定他们每年要向E务局作报告，陈述他们要做哪些目Q需要多钱Q资产是多少。因此他们每q都有年_在网上也可以查到Q所以Q何一个公民都可以L账。我到卡耐基在纽U的基金会时Q曾询问q他们每q的资有多，那位姐q我打印出了一份很详细的报表。这跟企业不同，它没有什么秘密。它的透明度保证了它的较少腐化?/font>
我觉得，q些问题都是很必要的条gQ一斚w有政府的监督、完善的法律、一定的理念Q还有就是美国的q种志愿_Q有q出钱Q有力的出力Q这些是他们视ؓ当然的事情。因此现在公益事业未必都是富人所为，差不多每个h都会捐点钱。总而言之，每个人都要捐炚wQ或者做些义工。一斚wQ我们认为美国是极端的个Z义，讲究个h奋斗Q残L竞争、淘汎ͼ另一斚wQ没有这些公益精，q个C会l持不到今天?/font>
国公益事业所占的比例大概?span lang="EN-US">GDP?span lang="EN-US">3%?span lang="EN-US">4Q。自从二十世U下半叶以来它代替不了政府的利政策Q但也是不可或缺的。有些保守政府，比如里根、小布什Q都要降低政府的利举措Q许多hUCؓ劫富Q就是又大量的事情推给UhQ当时就有很多h批判他们。目前私人的公益事业虽然发展得很好，但是仍然代替不了政府应该负的责Q。美国尚且如此，在别的国家更是这栗?/font>
Q资中筠在天则经研I所的演Ԍ有删节）
Q{自：q州日报 2008q?span lang="EN-US">6?span lang="EN-US">23?/st1:chsdate>Q?/font>
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