新华C?span lang="EN-US">8?span lang="EN-US">21日电(sh) q日Q中׃央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社?x)组l管理制度促q社?x)组l健h序发展的意见》，q发出通知Q要求各地区各部门结合实际认真诏L行?/span>
《关于改革社?x)组l管理制度促q社?x)组l健h序发展的意见》主要内容如下?/span>
为深入诏d的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全?x)精，q一步加强社?x)组l徏设，Ȁ发社?x)组l活力，现就攚wC会(x)l织理制度、促q社?x)组l健h序发展提Z下意见?/span>
一、重要性和紧迫?/span>
以社?x)团体、基金会(x)和社?x)服务机构?f)Ml成的社?x)组l，是我国社?x)主义现代化的重要力量。党中央、国务院历来高度重视C会(x)l织工作Q改革开放以来，在各U党委和政府的重视和支持下，我国C会(x)l织不断发展Q在促进l济发展、繁荣社?x)事业、创新社?x)治理、扩大对外交往{方面发挥了U极作用。同时也要看刎ͼ目前C会(x)l织工作中还存在法规制度滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社?x)组l自w徏设不等问题Q从M上看C会(x)l织发挥作用q不够充分，一些社?x)组l违法违规现象时有发生。当前，我国正处于全面徏成小L(fng)?x)决胜阶D，攚wC会(x)l织理制度、促q社?x)组l健h序发展，有利于厘清政府、市场、社?x)关p，完善C会(x)M市场l济体制Q有利于改进公共服务供给方式Q加强和创新C会(x)ȝQ有利于Ȁ发社?x)活力，巩固和扩大党的执政基。各地区各部门要站在战略和全局高度Q充分认识做好这工作的重要性和紧迫性，其作ؓ(f)一w要基性工作来抓，d适应新Ş势新d要求Q全面落实相x{措施，扎扎实实做好各项工作?/span>
二、指导思想、基本原则和M目标
Q一Q指导思想。以邓小q理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指|深入贯彻?fn)近qxM记系列重要讲话精，按照“四个全面”战略布局要求Q诏彻落实创新、协调、绿艌Ӏ开放、共享发展理念，一手抓U极引导发展Q一手抓严格依法理Q充分发挥社?x)组l服务国家、服务社?x)、服务群众、服务行业的作用Q努力走Z条具有中国特色的C会(x)l织发展之\?/span>
Q二Q基本原?/span>
——坚持党的领对{按照党中央明确的党l织在社?x)组l中的功能定位，发挥党组l的政治核心作用Q加强社?x)组l党的徏设，注重加强对社?x)组l的政治引领和示范带动，支持团l织充分发挥作用Q增pL务群众的合力Q确保社?x)组l发展的正确政治方向?/span>
——坚持改革创新。改革社?x)组l管理制度，正确处理政府、市场、社?x)三者关p，攚w制约C会(x)l织发展的体制机ӞȀ发社?x)组l内在活力和发展动力Q促q社?x)组l真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、促q和谐的重要力量?/span>
——坚持放ƈ重。处理好“放”和“管”的关系Q既要简政放权，优化服务Q积极培育扶持，又要加强事中事后监管Q促q社?x)组l健h序发展?/span>
——坚持积极稳妥推q。统{兼，分类指导Q抓好试点，保攚w工作q稳q渡、有序推q?/span>
Q三QM目标。到2020q_(d)l一登记、各司其职、协调配合、分U负责、依法监的中国特色C会(x)l织理体制建立健全Q社?x)组l法规政{更加完善，l合监管更加有效Q党l织作用发挥更加明显Q发展环境更加优化；政社分开、权责明、依法自ȝC会(x)l织制度基本建立Q结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的C会(x)l织发展格局基本形成?/span>
三、大力培育发展社区社?x)组l?/span>
Q一Q降低准入门槛。对在城乡社区开展ؓ(f)民服务、养老照护、公益慈善、促q和谐、文体娱乐和农村生技术服务等zd的社区社?x)组l，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。对W合登记条g的社区社?x)组l，优化服务Q加快审核办理程序，q简化登记程序。对达不到登记条件的CC会(x)l织Q按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象Q由街道办事处（乡镇政府Q实施管理，加强分类指导和业务指对{鼓励在街道Q乡镇）成立CC会(x)l织联合?x)，发挥理服务协调作用?/span>
Q二Q积极扶持发展。鼓׃托街道（乡镇Q综合服务中心和城乡C服务站等设施Q徏立社区社?x)组l综合服务^収ͼ为社区社?x)组l提供组l运作、活动场地、活动经贏Vh才队伍等斚w支持。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施Q加大对CC会(x)l织扶持力度Q重点培育ؓ(f)老年人、妇奟뀁儿童、残疾h、失业h员、农民工、服刑h员未成年子女、困隑֮庭、严重精障?zhn)者、有不良行ؓ(f)青少q、社区矫正h员等特定体服务的社区社?x)组l。有条g的地方可探烦建立CC会(x)l织孵化机制Q设立孵化培育资金，孵化基地。鼓q?x)力量支持社区社会(x)组l发展?/span>
Q三Q增强服务功能。发挥社区社?x)组l在创新基层C会(x)ȝ中的U极作用Q推动徏立多元主体参与的Cȝ格局。鼓q区社?x)组l开展邻里互助、居民融入、纠U解、^安创建等CzdQ组l社区居民参与社区公׃务和公益事业Q促q社区和谐稳定。支持社区社?x)组l承接社区公共服务和基层政府委托事项Q开展社区志愿服务。徏立社区社?x)组l与C、社?x)工作联动机Ӟ促进资源׃n、优势互补，把社区社?x)组l徏设成为增强社d服务功能、吸U社?x)工作h才的重要载体?/span>
四、完善扶持社?x)组l发展政{措?/span>
Q一Q支持社?x)组l提供公共服务。结合政府职能{变和行政审批攚wQ将政府部门不宜行、适合市场和社?x)提供的事务性管理工作及(qing)公共服务Q通过竞争性方式交q?x)组l承担。逐步扩大政府向社?x)组l购买服务的范围和规模，Ҏ(gu)生保障、社?x)治理、行业管理等公共服务目Q同{条件下优先向社?x)组l购买?/span>
Q二Q完善胦政税收支持政{。中央胦政l安排专资金，有条件的地方可参照安排专资金，支持C会(x)l织参与C会(x)服务Q加强社?x)组l能力徏设，有计划有重点地扶持一批品牌性社?x)组l。落实国家对C会(x)l织各项E收优惠政策Q符合条件的C会(x)l织按照有关法律法规享受相关E收优惠政策。胦ѝ税务部门要l合l合监管体制Q研I完善社?x)组l税收政{体pd据理制度Q改q和落实公益慈善事业捐赠E收优惠制度。鼓励银行业金融机构加大对符合条件社?x)组l的金融支持力度?/span>
Q三Q完善h才政{。把C会(x)l织人才工作U_国家人才工作体系Q对C会(x)l织的专业技术h员执行与相关行业相同的职业资根{注册考核、职U评定政{，对符合条件的C会(x)l织专门人才l予相关补脓(chung)Q将C会(x)l织人才U_国家专业技术h才知识更新工E。徏立社?x)组l负责h培训制度Q引导其自觉践行C会(x)M核心价DQ增强社?x)责L识和诚信意识。积极向国际l织推荐具备国际视野的社?x)组lh才。有关部门和团l织要将C会(x)l织?qing)其从业人员U_有关表嘪奖励推荐范围。民攉K、h力资源社?x)保障部要?x)同有关部门研I制定加强社?x)组lh才工作的意见?/span>
Q四Q发挥社?x)组l积极作用。进一步发挥社?x)组l在促进l济发展、管理社?x)事务、提供公共服务中的作用。支持社?x)组l尤其是行业协会(x)商会(x)在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会(x)员权益、调解N易纠UL(fng)斚w发挥作用Q之成为推动经发展的重要力量。支持社?x)组l在创新C会(x)ȝ、化解社?x)矛盾、维护社?x)秩序、促q社?x)和谐等斚w发挥作用Q之成为社?x)徏讄重要M。支持社?x)组l在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等斚w发挥作用Q满h民群众多样化需求?/span>
五、依法做好社?x)组l登记审?/span>
Q一Q稳妥推q直接登记。重点培肌Ӏ优先发展行业协?x)商会(x)类、科技cR公益慈善类、城乡社区服务类C会(x)l织。成立行业协?x)商会(x)，按照《行业协?x)商会(x)与行政机关脱钩MҎ(gu)》的_Q直接向民政部门依法甌登记。在自然U学和工E技术领域内从事学术研究和交活动的U技cȝ?x)组l，以及(qing)提供扶、济困、扶老、救孤、恤病、助D、救灾、助包R助学服务的公益慈善cȝ?x)组l，直接向民攉K门依法申L(fng)记。ؓ(f)满城乡C居民生活需求，在社区内zd的城乡社区服务类C会(x)l织Q直接向县民政部门依法甌登记。民攉K门审查直接登记申hQ要q泛听取意见Q根据需要征求有关部门意见或l织专家q行评估。国务院法制办要抓紧推动修订《社?x)团体登记管理条例》等行政法规。民攉K要会(x)同有关部门尽快制定直接登记的C会(x)l织分类标准和具体办法?/span>
Q二Q完善业务主单位前|审查。对直接登记范围之外的其他社?x)组l，l箋实行登记理机关和业务主单位双重负责的理体制。业务主单位要健全工作E序Q完善审查标准，切实加强对社?x)组l名U、宗旨、业务范围、发起h和拟任负责h的把养I支持W合条g的社?x)组l依法成立?/span>
Q三Q严格民攉K门登记审查。民攉K门要?x)同行业理部门及(qing)相兛_建工作机构，加强对社?x)组l发起h、拟任负责h资格审查。对跨领域、跨行业以及(qing)业务宽泛、不易界定的C会(x)l织Q按照明、清晰、聚焦主业的原则Q加强名U审核、业务范围审定，听取利益相关方和理部门意见。严社?x)组l之间徏立垂直领导或变相垂直领导关系Q严社?x)组l设立地域性分支机构。对全国性社?x)团体，要从成立的必要性、发起h的代表性、会(x)员的q泛性等斚w认真加以审核Q业务范围相似的Q要充分q行。活动地域跨省（自治区、直辖市Q的C会(x)l织比照全国性社?x)组l从严审扏V?/span>
Q四Q强化社?x)组l发起h责Q。国务院法制办会(x)同民攉K推动社?x)组l发起h的资根{h数、行为、责ȝ事项U_有关行政法规予以规范。发起h应当对社?x)组l登记材料的合法性、真实性、准性、有效性、完整性负责，对社?x)组l登C前的zd负责Q主要发起h应当担Q首届负责人。徏立发起h不良行ؓ(f)记录档案。发起h不得以拟成立C会(x)l织名义开展与发v无关的活动，止向非特定对象发布{备和筹ƾ信息。党攉K导干部未l批准不得发h立社?x)组l。经批准担Q发vZ不行责ȝQ批准机兌严肃问责?/span>
六、严格管理和监督
Q一Q加强对C会(x)l织负责人的理。民攉K门会(x)同有关部门徏立社?x)组l负责h任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等理制度Q落实法定代表hMQ审计制度。徏立负责h不良行ؓ(f)记录案Q强化社?x)组l负责hq错责Qq究Q对严重q法q规的，责o(h)撤换q依法依规追I责仅R推行社?x)组l负责h任职前公C制度、法定代表hq职制度?/span>
Q二Q加强对C会(x)l织资金的监。徏立民攉K门牵_(d)财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监机Ӟ׃n执法信息Q加强风险评估、预警。民ѝ胦攉K门要推动C会(x)l织建立健全内控理机制Q严格执行国家有兌务会(x)计制度和据理使用制度Q推行社?x)组l胦务信息公开和注册会(x)计师审计制度。胦攉K门要加强对社?x)组l胦ѝ胦务、会(x)计等政策执行情况的监督检查，发现问题依法处罚q及(qing)旉报民政部门。税务部门要推动C会(x)l织依法q行E务登记Q对于没有在E务机关登记的社?x)组l，要在本意见下发后半年内完成登记手l；加强对社?x)组l非营利性的监督Q严格核查非营利l织享受E收优惠政策的条Ӟ落实非营利性收入免E申报和l营性收入依法纳E制度；加强对社?x)组l的E务查，对违法违规开展营利性经营活动的Q依法取消税收优惠资|通报有关部门依法处罚C会(x)l织和主要责Mh。审计机兌对社?x)组l的财务收支情况、国有资产管理用情况进行审计监督。金融管理部门要加强对社?x)组l̎L(fng)监管、对资金往来特别是大额现金支付的监，防范和打?yn)L钱和恐怖融资等q法犯罪zd。中国h民银行要?x)同民政部加快研I将C会(x)l织U_反洗q体pR?/span>
Q三Q加强对C会(x)l织zd的管理。各U政府及(qing)有关部门要按照职能分工加强对C会(x)l织内部ȝ、业务活动、对外交往的管理。民攉K门要通过查、评估等手段依法监督C会(x)l织负责人、资金、活动、信息公开、章E行等情况Q徏立社?x)组l“异常名录”和“黑名单”，加强与有关部门的协调联动Q将C会(x)l织的实际表现情况与C会(x)l织享受E收优惠、承接政府{U职能和购买服务{挂钩。民攉K门要?x)同有关部门建立联合执法制度Q严厉查处违法违规行为，依法取缔未经登记的各c非法社?x)组l。对被依法取~后仍以非法C会(x)l织名义zd的，公安机关要依法处理。行业管理部门要社?x)组l纳入行业管理，加强业务指导和行业监，引导C会(x)l织健康发展Q配合登记管理机兛_好本领域C会(x)l织的登记审查，协助登记理机关和相关部门做好对本领域社?x)组l非法活动和非法C会(x)l织的查处。外交、公安、物仗h力资源社?x)保障等部门对社会(x)组l涉?qing)本领域的事事务行监职责，依法查处q法q规行ؓ(f)q及(qing)时向民政部门通报。实行双重管理的C会(x)l织的业务主单位，要对所ȝC会(x)l织的思想政治工作、党的徏设、胦务和Z理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负v理责QQ每q组l专监督抽查，协助有关部门查处C会(x)l织q法q规行ؓ(f)Q督促指导内部管理qC会(x)l织q行整改Q组l指导社?x)组l清工作?/span>
Q四Q规范管理直接登记的C会(x)l织。直接登记的行业协会(x)商会(x)cR科技cR公益慈善类、城乡社区服务类C会(x)l织的综合监以?qing)党建、外事、h力资源服务等事项Q参照《行业协?x)商会(x)与行政机关脱钩MҎ(gu)》及(qing)配套政策执行Q落实“谁ȝ谁负责”的原则Q切实加Z中事后监。对已经成立的科技cR公益慈善类、城乡社区服务类C会(x)l织Q本着审慎推进、稳步过渡的原则Q通过试点逐步按照对直接登记社?x)组l的理方式q行理。民攉K要会(x)同有关部门制定全国性社?x)组l试Ҏ(gu)案，具体负责l织实施。地方社?x)组l试点工作，在各省（自治区、直辖市Q党委和政府l一领导下，由民攉K门具体负责组l实施，试点Ҏ(gu)要根据当地情늠I制定。具备条件的地方可探索一业多?x)。已开展试点工作的地区要根据本意见_q一步完善试点工作?/span>
Q五Q加强社?x)监督。鼓励支持新d体、社?x)公众对C会(x)l织q行监督。民攉K要会(x)同有关部门制定实施各cȝ?x)组l信息公开办法Q探索徏立社?x)组l年度报告制度，规范公开内容、机制和方式Q提高透明度；探烦建立专业化、社?x)化的第三方监督机制Q徏立健全社?x)组l第三方评估机制Q确保评C息公开、程序公q뀁结果公正；建立对社?x)组l违法违规行为及(qing)非法C会(x)l织投诉举报受理和奖励机Ӟ依法向社?x)公告行政处|和取缔情况?/span>
Q六Q健全社?x)组l退出机制。对严重q反国家有关法律法规的社?x)组l，要依法吊销其登记证书；对弄虚作假骗取登记的C会(x)l织Q依法撤销登记Q对未经许可擅自以社?x)组l名义开展活动的非法C会(x)l织Q依法予以取~。完善社?x)组l清、注销制度Q确保社?x)组l资产不被R占、私分或者挪用?/span>
七、规范社?x)组l涉外活?/span>
引导C会(x)l织有序开展对外交，参加非政府间国际l织Q参与国际标准和规则制定Q发挥社?x)组l在对外l济、文化、科技、体肌Ӏ环保等交流中的辅助配合作用Q在民间对外交往中的重要q_作用。完善相应登记管理制度，U极参与新徏国际性社?x)组l，支持成立国际性社?x)组l，服务构徏开攑֞l济C制。确因工作需要在境外讄分支Q代表）机构的，必须l业务主单位或者负责其外事理的单位批准。党攉K导干部如需以个n份加入境外专业、学术组l或gQ该组l有兌务的Q按q部理权限和有兌定报扏V?/span>
八、加强社?x)组l自w徏?/span>
Q一Q健全社?x)组l法人治理结构。针对不同类型社?x)组l特点制定章E示范文本。社?x)组l要依照法规政策和章E徏立健全法人治理结构和q行机制以及(qing)党组l参与社?x)组l重大问题决{等制度安排Q完善会(x)员大?x)（会(x)员代表大?x)Q、理事会(x)、监事会(x)制度Q落实民主选D、民d{和民主理Q健全内部监督机Ӟ成ؓ(f)权责明确、运转协调、制衡有效的法hMQ独立承担法律责仅R推动社?x)组l徏立健全内部纠UxӞ推行C会(x)l织人民调解制度Q引导当事h通过司法途径依法解决U纷?/span>
Q二Q充分发挥党l织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社?x)组l党l织要紧紧围l党章赋予党的基层组l的基本d开展工作，团结凝聚众Q保证社?x)组l正政L向；对社?x)组l重要事决{、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见Q加强对C会(x)l织分支机构党徏工作的指|对具备条件的分支机构Q督促其?qing)时建立党组l。对住所C在北京以?qing)设立分支机构的全国性、跨区域C会(x)l织Q除按有兌定由中央直属机关工委、中央国家机兛_委、国务院国资委党委加强党的领导外Q住所地及(qing)分支机构所在地党委应当按照“条块结合”的要求Q加强对有关C会(x)l织?qing)其分支机构党组l的日常指导和监服务。社?x)组l党l织书记一般从C会(x)l织内部产生Q提倡党员社?x)组l负责h担Q党组l书记。规模较大、成员较多或没有合适党l织书记人选的C会(x)l织Q上U党l织可按规定选派党组l书记。积极开展党员先锋岗、党员责d、党员公开承诺{活动。注重在C会(x)l织负责人、管理层和业务骨q中培养和发展党员。坚持党建带徏Q推动有条g的社?x)组l徏立工?x)、共青团、妇联等团l织。支持工?x)代表职工对C会(x)l织贯彻执行有关法律法规和政{实施监督?/span>
Q三Q加强社?x)组l诚信自律徏设。推动社?x)组l徏立诚信承诺制度，建立行业性诚信激励和惩戒机制。支持社?x)组l徏立社?x)责L准体p，U极履行C会(x)责Q。引导社?x)组l徏立活动媄响评估机Ӟ对可能引发社?x)风险的重要事项应事先向政府有关部门报告。强化社?x)组l管理服务意识，C会(x)团体讄机构、发展会(x)员要与其理服务能力盔R应。探索徏立各领域C会(x)l织行业自律联盟Q通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评L(fng)形式Q引领和规范行业内社?x)组l的行ؓ(f)。规范社?x)组l收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象?/span>
Q四Q推q社?x)组l政Cֈ开。支持社?x)组l自我约束、自我管理，发挥提供服务、反映诉求、规范行为、促q和谐的作用。诏彻落实《行业协?x)商会(x)与行政机关脱钩MҎ(gu)》，E_开展脱钩试炏V除法律法规有特D规定外Q政府部门不得授权或委托C会(x)l织行行政审批。国务院军_取消的行政审批事，原承担审批职能的部门不得通过M形式指定交由行业协会(x)商会(x)l箋审批。严格执行《中׃央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不gQC会(x)团体领导职务的通知》、《中׃央组l部关于规范退Q离Q休领导q部在社?x)团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼ȝ?x)团体负责hQ因Ҏ(gu)情况需gQ的，按照q部理权限从严审批Q且D一般不得超q?span lang="EN-US">1个。在职公务员不得gQ基金?x)、社?x)服务机构负责hQ已D的在本意见下发后半年内应辞去公职或辞ȝ?x)组l职务?/span>
?ji)、加强党对社?x)组l工作的领导
Q一Q完善领g制。各U党委和政府要把加强和改q社?x)组l管理工作列入重要议事日E，列入地方党委和政府W效考核内容和社?x)治安综合治理考评体系。地方党委和政府要徏立完善研I决定社?x)组l工作重大事制度；党委常委?x)应该定期听取社会(x)组l工作汇报。各部门党组Q党委）要加强对C会(x)l织理工作的组l领|落实党徏工作责QӞ制定本部门管理规定，配齐配强相关理力量Q抓好督促落实。中央徏立社?x)组l工作协调机Ӟ地方各要徏立相应机Ӟl筹、规划、协调、指导社?x)组l工作，?qing)时研究解决工作中出现的问题。重视和加强C会(x)l织党风廉政和反腐|工作Q完善社?x)组l惩d预防腐|机制?/span>
Q二Q推q社?x)组l党的组l和工作有效覆盖。按照应建尽建的原则Q加大社?x)组l党l织l徏力度Q实现党的组l和工作全覆盖。暂不具备组建条件的C会(x)l织Q可通过选派党徏工作指导员、联l员或徏立工?x)、共青团l织{开展党的工作，条g成熟时及(qing)时徏立党l织。新成立的社?x)组l，具备l徏条g的应同步建立党组l。经党中央批准，全国性重要社?x)组l可以设立党l。各有关部门要结合社?x)组l登记、检查、评C?qing)日常监等工作Q督促推动社?x)组l及(qing)时成立党l织和开展党的工作?/span>
Q三Q加强社?x)组l党建工作基保障。推动徏立多渠道、多元化投入的党建工作基保障Q提倡企事业单位、机兛_街道C、乡镇、村党组l与C会(x)l织党组l资源共享、共Z促，为党l织开展活动、发挥作用创造条件。根据实际给予社?x)组l党l织书记和专职党务工作者适当工作z脓(chung)。加强对C会(x)l织负责人的思想政治教育Q引g们主动支持党建工作。推动将党的写入C会(x)l织章程?/span>
十、抓好组l实?/span>
Q一Q加快法制徏设。加快修订出台社?x)团体、基金会(x)和民办非企业单位登记理条例。研I制定志愿服务和行业协会(x)商会(x){方面的单项法律法规。加快调研论证，适时启动C会(x)l织法的研究赯工作。鼓励和支持有条件的地方Ҏ(gu)本意见精出台地Ҏ(gu)法规、地Ҏ(gu)府规章?/span>
Q二Q加强服务管理能力徏设。各有关部门、地方各U政府要寓服务于理中，加强C会(x)l织理服务队伍Q配齐配强工作力量，保事有人管、责有h负。各U民攉K门特别是县民政部门要有专门机构和h员负责社?x)组l登记管理日常工作。重点加强执法队伍徏设，保障工作l费Q确保服务到位、执法有力、监有效。加快徏讑օ国社?x)组l管理信息系l和C会(x)l织信用信息理q_Q推q社?x)组l法人库Q提高监水q_服务能力?/span>
Q三Q加强宣传引对{充分利用报刊、广播、电(sh)视、网l等多种方式Q广泛宣传社?x)组l在参与C会(x)和治理中的积极作用，?qing)时ȝ、宣传、推q社?x)组l先q典型，加强C会(x)l织理论研究和文化徏设，提高公众对社?x)组l的认识Qؓ(f)C会(x)l织攚w发展营造良好社?x)氛围?/span>
Q四Q做好督促落实工作。各省（自治区、直辖市Q党委和政府要结合实际制定本地区C会(x)l织理制度攚w的具体实施意见，做好l织贯彻落实工作。各有关部门要根据本意见要求和职责分工，抓紧制定落实相关配套政策措施和具体管理办法，做好本系l社?x)组l改革工作。民攉K要会(x)同有关部门做好本意见执行情况的监督检查，保各项d落到实处?/span>
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