“城市安全与应急管理体pȝ是一复杂艰巨的pȝ工程Q需要我们久久ؓ功，持之以恒。?/span>
5?span lang="EN-US">8日，作ؓ首届长三角国际应急减灑֒救援博览会的重要l成部分之一Q由清华大学公共安全研究院、中׃市委党校（上v行政学院Q应急管理培训中心主办的“城市安全与应急管理国际研讨会”在上v举行。会上，中国工程院院士、清华大学公共安全研I院长范维澄ؓ我国应急体pM应急能力徏讑־a?/span>
同日Q范l澄院士在接受澎湃新闻记者专访时表示Q应通过U技创新Q持l推动城市安全和应急管理工作优化，共同构筑起从事前C发、事中及事后的全程的城市安全现代化ȝ体系?/span>
范维澄院?/span>
【对话范l澄?/span>
澎湃新闻Q决定一座现代化城市公共安全的因素有哪些Q?/span>
范维澄：ȝ来讲Q就是统{发展和安全两g大事。安全毫无疑问v到基性作用，如果没有安全的社会环境，那么C会很难E_持箋发展?/span>
在安全领域，其实早在18q前我国全面战胜非典时期Q党中央国务院在ȝ时就特别了在非常态情况下的社会管理，相应的我国无论是在科技发展领域Q还是国家经社会发展M规划层面Q都讄了公共安全这样一个新的领域，概括了自然灾実뀁事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各个斚w?/span>
我认为，Zq整个城市的安全发展Q要特别x公共安全领域的各cȝ发事件。通常一个突发事件的发生有孕肌Ӏ发展、突变、成灄q程Q所以安全领域的专业人员Q就需要了解各cȝ害事故发生发展的机理和规律，q以此ؓ依据Q进行风险评C预防、监预预警、应急处|与救援、恢复与重徏?/span>
澎湃新闻Q?zhn)此前提出q“科技+理”的概念Q之后又加入“文化”，形成“科技+理+文化”三鼎立的状况Q?zhn)能解释一下它们之间的不同吗？
范维澄：q一转变有数据的支持。以安全生事故ZQh们通常认ؓ发生安全生事故有三个原因，一是h的不安全行ؓQ二是物的不安全状态，包括生q程所使用的各c装|，三是环境因素。但是经数据l计发现Q在安全生事故发生比例中，人的不安全行为占比超q?span lang="EN-US">50%。另外，在大的自然灾害中Q统计发玎ͼ最后生q的人员中有50%-70%是靠受灾人群的自救和互救?/span>
急救d救援领域讲究“白金十分钟Q黄金一时”，意思是事故发生后在q个旉区间把h救活的比例是最高的。显Ӟ大多数情况下Q想要在十分钟内实施有效救援Q基本要依赖民众的自救和互救?/span>
l合上述三个斚w数据Q我认ؓ提升民众的安全素质非帔R要。何为安全素质？
一是要有安全意识，时刻惛_可能面的风险；二是要有安全的知识，意外发生时要懂得逃生Ҏ(gu)Q三是要通过实训演练形成安全的能力； 四要有正的安全理念Q民众既是公共安全保障的主要对象Q也是实施公共安全保障的MQ在灑֮事故发生后民众需有所担当Q五Q在M上Ş成安全的习惯。意识、知识、能力、理c习惯五者构成安全素质?/span>
从这个意义上Ԍ我提出把安全文化作ؓ与科技和管理同样重要的要素来看待。开展安全文化教育工作不只是C个小册子或者印一张v报这么简单，创新臛_重要Q需要充分利用新技术进行多媒体呈现。同Ӟ企业化运营模式也臛_重要Q我曑工信部徏议，把安全文化教育作为安全业里的服务业来鼓励、培育和发展?/span>
澎湃城市Q智慧城市现在被q泛提及Q它应该是一个怎么L体系Q应急管理可能在智慧城市中扮演何U角Ԍ
范维澄：Ҏ(gu)慧城市的定义学界非常多，通俗一点讲Q就是通过各种新技术、材料、装备，把原来h脑里所畅想的行为和场景变成现实Q涉及工作和生活的各个方面，食住行、生老病ȝ各个环节。具体到安全领域 Q原来认为的安全应急可能是对灾难性后果的预测及应对，现在在智慧城市大框架下，其中的安全领域也随之智慧化，整体上是q个概念?/span>
人类zd的智慧化需要有一个过E。如今在对安全领域智慧化的推q过E中Q基本上更加H出智慧化的正面效应Q但是对智慧化进E中可能带来的负面媄响需要警觉，是说我们安全领域相关的人员Q要更早意识到新技术可能带来的隐?zhn)Qƈ可能地减少不良斚w?/span>
一个很明显的例子，信息化大潮发展迅猛，但n受信息化便利的以q轻Zؓ主，老年人更多感受到的是数字鸿沟Q也是常说的适老化问题。所以在信息化、智慧化潮中，C会各群体的感受以及影响都是值得考虑的?/span>
澎湃新闻Q我们能从各cd型城市灾难中得到哪些教训或警C？
范维澄：q是要强调安全韧性。安全韧性的概念是什么？最z的可以理解为在逆变环境中，作ؓM的h、徏{、城市区域或者组l和机构的耐受、适应和迅速恢复能力。安全韧性是多维度的?/span>
关于新冠疫情Q我们和钟南山院士团队有q一些交，我们专门谈vq，都认为公共安全事件要惌国境，在世界范围内造成危机或灾难，其实只能在公共卫生领域。别的领域如地震、台风、森林火灄都是区域性的Q但传染性疾病，特别是呼吸系l疾病，像新冠肺炎就造成了全世界的危机。可能也只有公共卫生事g才会是全球性的?/span>
澎湃新闻Q那么有全球韧性这一说法吗？
范维澄：有的。譬如说Q联合国防灾减灾l织、世界卫生组l等Q于他们而言需要统{世界各国来增强应对H发公共卫生事g的安全韧性能力?/span>
澎湃新闻Q说到城市安全韧性，(zhn)对未来城市安全和趋势方面有什么徏议？
范维澄：ȝ来讲Q在癑ֹ未有之大变局中，要统{做好发展和安全两g大事Q发展和安全都需要韧性。在十四五规划中Q我认ؓQ无Z么规划都要加入安全要素，同时要制定安全方面的专项规划Q真正把安全发展贯穿到国家发展的各领域、全q程。多q来Q习q^M记强调公共安全和应急管理的力度、深度、频度和q度Q都是前所未有的，目前全社会正在Ş成良好的安全意识和氛围。十四五期间Q我们期待能把更多的实事办下去，让老百姓有更多的安全感受，让全C会的各个群体，包括q轻体和老年体都感受到发展的红利?/span>
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