——关于未来改革的一Ҏ(gu)?/span>
正当我们?span lang="EN-US">2008q底U念我国攚w开放三十周q之际，我国l?span lang="EN-US">B增长却出现了自1998q以来首ơ严重下滑的态势Q这真有点“天不遂人愿”的晦气感觉Q但仔细琢磨hQ这未必完全是坏事，g“坏事也可以变好事”，最L(fng)可以让我们充分认识到我国的新l?span lang="EN-US">B体制还很脆弱，我们q需要深化改革，不能被胜利冲昏头脑。危机性改革，也就是危Z(x)推动攚wQ是中国攚w的一大特征，因而这ơ危机可能反而会(x)推进我国l?span lang="EN-US">B改革的深化?span lang="EN-US">
Z么我国经B在2008q底出现l?span lang="EN-US">B增长过速大q度下滑Qh们往往责d部归lؓ(f)国的次贷危机，认ؓ(f)是美国的ơ贷危机引发了世界金融危机。世界金融危机媄响到了我国的实体l?span lang="EN-US">B，从而我国l?span lang="EN-US">B出C增长速度q速下滑的态势。的，国的次贷危机所引发的世界金融危机对我们冲击很大Q但我们不能把责d部都在国人的头上Q我国的l?span lang="EN-US">B增长出问题的根本性原B因，是我国的l?span lang="EN-US">B增长模式有问题Q也是我们1998q以后所形成的出口导向型增长模式Q将我国的经B带入了目前的困境?span lang="EN-US">
Z么我国经B选择了出口导向型增长模式Q根本原B因在于我国国内需求严重不I生能力q剩Q因而只有用外需来I补国内需求的不。也是说我国的出口导向型增长模式是建立在国内需求严重不的基础之上的，是我们一U无奈的选择Q如果国内市场需求旺盛，可以吸收我们攚w开放以来所形成的生产能力，我们׃用去选择出口导向型增长模式。日本经B在1987q出问题Q东南亚l?span lang="EN-US">B在1997q出问题Q其Ҏ(gu)都因为出口导向型l?span lang="EN-US">B惹的祸Q我们对此是有共识的。在2006q以后，我们已感刎ͼ在出口导向型增长模式下，我国l?span lang="EN-US">B的h机制严重扭曲QN易顺差和资本差都很大，q种双顺差导致了大量外汇入我国Q迫使中央银行多发货币，使得我国通货膨胀压力一直很大，而巨大的外汇储备在对外投资中Q又往往形成了我国主权金融严重羃水的巨大压力Q因此我们应该注重启动内需Q从出口导向型增长方式{向内需?span lang="EN-US">B动型增长方式?span lang="EN-US">
但是Z么我国的内需q迟启动不v来，q我们实行出口导向型的增长模式Q根本原B因是我们的现有经B体制有问题Q集中表Cؓ(f)收入分配体制有问题。我国现有的收入分配体制的缺陷在于：(x)W一Q在国民收入分配l构中，国家占有的比例太高，而居民收入在国民收入分配l构中所占的比例太低Q出C国富而民q不富有的状况，居民收入增长~慢的状态，严重制约了居民的消费需求，使得内需严重不Q第二，国家在支配自己所拥有的国民收入时Q没有注重将国民收入用于C会(x)保障制度的徏设，而是重生产性投资和基础设施Q轻C会(x)保障体制的徏立，因而得居民因为没有生zd全感而将储蓄作ؓ(f)q行自我保障的基本方式，高储蓄率成ؓ(f)我国l?span lang="EN-US">B的重要特征Q从而抑制了本来增长很~慢的消费，最l导致内需严重不Q第三，国家在再分配q程中对居民之间的收入状况调整的力度不大Q再加之腐|和垄断，形成了收入差距过大的状态，C会(x)中下层居民的收入增长~慢Q作用消费品主要消费者的中阶层Q在C会(x)阶层中所占比重太，从而抑制了市场需求的有效增长Q导致内需严重不?span lang="EN-US">
因此Q我国在未来三十q的攚w中，应重视如下的攚w措施Q一是重塑国家与居民的收入分配关p，新增收入要更多地向居民倾斜Q如果说攚w前三十年是解军_富问题，而后三十q则是要解决民富问题Q因而我们要推进包括向居民免E、退E、提高个Ev征点为内容的E制攚wQ要推进让居民能享有国有资收益为特点的国有资理体制攚wQ要推进有利于提高居民胦产性收入的金融体制和房C体制攚w。二是要社?x)保障制度作为?span lang="EN-US">B体制改革的基础性内容，真正建立覆盖全社?x)的C会(x)保障体制Q因而我们不仅要国家胦富的增量更多地用于社?x)保障，而且q要国有胦产的存量部分也能用于C会(x)保障Q例如可以将优质国有资U_C会(x)保障体系Q从而ɽC会(x)保障有丰富的财力支持。三是要加大对再分配q程的调控，更加公^Q尤其是要解册败和垄断所形成的收入分配的两分化Q推动中产阶层的壮大和发展，为国内消贚w求上升创造良好的C会(x)基础?span lang="EN-US">
MQ后三十q的攚w要以民富Z心。我国成功D办奥q会(x)和成功发“神七”之后，不少老外老问我这样一个问题：(x)中国到底是富国还是穷国？我回{他们说Q确切地Ԍ国家已经B在改革放开中富有v来了Q改革开放所Ȁ发的zd为国家创造了巨大的胦富，但居民还q没有富hQ因而中国现在的关键是要解决民富的问题?span lang="EN-US">
要解x富的问题Q就必须以民为本Q而不是以政府为本Q政府不能控制太多的C会(x)财富。政府控制的财富太多Q就?x)Ş成了强政府，在强政府的条件下Q民富问题是不可能解决的。因此我们要推动政治体制攚w。我国目前政M制改革的核心是要限制国家权力体系支配C会(x)财富的规模。hcȝ?x)由三大权力体系构成Q一个是人权体系Q一个是财权体p，一个是国家权力体系Q我们要有效界定它们之间的相互关p，其是要防止国家权力体系侵蚀人权体系和胦产权体系Q国家权力体pLZh权体pd财权体pL务的Q而不是国家权力体pL配和侵蚀人权体系和胦产权体系?span lang="EN-US">
Z有效界定国家权力体系与h权体pR胦产权体系的关p，在经B上应该实行混合l?span lang="EN-US">B体Ӟ在政M应该实行民主政治。在混合l?span lang="EN-US">B体制条件下QQ何胦产都有了q等的地位和权利Q都拥有“国民待遇”，也就是h们所说的法律上的q等和竞争上的^{，q样既可以保证l?span lang="EN-US">B充满活力，又可以保证Q何h都有致富的^収ͼ实现财上的q等Q从而有效推动国家和居民同时富v来。在民主政治条g下，Z可以实现人权上的q等Q从而有效约束国家权力体pȝq度扩张Qؓ(f)混合l?span lang="EN-US">B创造良好的政治体制。民Ld括民主选择和民ȝ督，我国现在首先要做的是民主监督Q通过民主监督有效U束公权的过度扩张，民主选择可能q需要更长的旉才能实现。MQ经B上的合经B和政治上的民主政治Q是我国今后三十q改革的主要内容。当Ӟ所有改革都应该坚持以h为本的原B则，人民祉的提高，是决定我国改革方向和衡量我国攚wl效的首要标准?span lang="EN-US">
Q作者魏?著名l?span lang="EN-US">B学Ӟ清华大学中国l?span lang="EN-US">B研I中心常务副MQQ?span lang="EN-US">
转自《清华h?span lang="EN-US">2009q第3?span lang="EN-US">
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