胡钰Q?991q考入清华大学?sh)子p，先后获得清华大学l济学学士、文学硕士、法学博士学位。曾L华大学h文社?x)科学学院党委副书记、国家科学技术部办公厅调研处处长Q现ȝ技日报C论部MQ(副司U?Q兼M国YU学研究?x)理事、北京市(jng)委干部理论教育讲师团成员{?/span>
党的十七大把U技q步与创新摆在了(jin)一个前所未有的新高度Q将“提高自d新能力，创新型国家”摆在促(j)q国民经又好又快发展的H出位置Q作为八Q务的W一条，q是国家发展战略的核?j)，是提高综合国力的关键。这U提法不仅表明科技工作的重要性在增加Q更表明中国的发展思\愈发清晰和成熟。事实上Q准把握“国家发展战略的核心(j)”已l成为理解未来中国发展道路选择的重要出发点?/span>
如何认识国家发展战略的核?/span>
国家发展战略是指引国家发展道路的动态指针。正的国家发展战略一定符合时代特征和自n发展阶段要求。从世界范围看，半个世纪来各个后发国家ؓ(f)?jin)实现追Ӟ大多l历?jin)从“进口替代发展战略”到“出口导向发展战略”的转变。前者是内向型的道\Qؓ(f)?jin)摆脱对国外的依赖，建立本国的工业和技术基Q后者是外向型的道\Qؓ(f)?jin)充分发挥本国的比较优势Q积极参与国际分工。中国也l历?jin)类似的阶段Q在l历?jin)近三十q改革开攑ָ来的高速增长后Q进入了(jin)一个强调发展协调性，实现l济又好又快发展的新阶段。在q个阶段Q{变发展方式是首要dQ基本标志就是自d新能力显著提高，U技q步对经增长的贡献率大q上升，q入创新型国家行列，基本目标是Ş成消贏V投资、出口协调拉动的增长格局?/span>
以创Cؓ(f)驱动的发展成为深入诏彻落实科学发展观的重中之重。十六大以来Q党中央坚持以邓^理论和“三个代表”重要思想为指|Ҏ(gu)新的发展要求Q集中全党智慧，提出?jin)以Zؓ(f)本、全面协调可持箋发展的科学发展观。这已成为我国经社?x)发展的重要指导斚wQ是发展中国特色C会(x)M必须坚持和诏ȝ重大战略思想。这一正确的发展战略引领中国走上正的发展道\。在未来的发展中Q就要着力依靠自d新{变(sh)适应不符合科学发展观的思想观念Q解军_(jing)响和制约U学发展的突出问题，要依靠科技q步与创新推动优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的目标实现Q依靠科技q步与创新突破h口、资源和环境的制U，真正实现发展模式向创新驱动{变，以此把全C会(x)的发展积极性引导到U学发展上来Q把U学发展观诏彻落实到l济C会(x)发展各个斚w?/span>
提高自主创新能力成ؓ(f)全部U技工作和经工作的首要目标。自d新解决的不仅仅是U技实力提高的问题，更是整个国民l济又好又快发展的问题。这一斚w要求U技部门要树(wi)立大局观，要蟩出科技界站在更高的层面来推q和协调各方面力量投入到加强自主创新、徏讑ֈ新型国家的伟大事业中来。另一斚wQ要求各个经部门、业部门，充分认识创新作ؓ(f)一经活动的本质Q更加扎实地推动中国创新能力提高。当前尤其是要以认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要ؓ(f)着力点Q加大对自主创新投入Q着力突破制U经社?x)发展的关键技术。加快徏立以企业Z体、市(jng)Zؓ(f)导向、学研相结合的技术创Cp，引导和支持创新要素向企业集聚Q促(j)q科技成果向现实生产力转化。进一步营造鼓励创新的环境Q培养造就世界一科学家和科技领军人才Q创新智慧竞相q发、创Ch才大量涌现?/span>
把握国家发展战略核心(j)必须处理好几个关p?/span>
加强自主创新、徏讑ֈ新型国家Q是一w期、艰巨的伟大事业Q也是一复杂、庞大的C会(x)pȝ工程。我们必d持以U学发展观统领经社?x)和U技发展的全局Q当前特别要处理好以下几个重大关pR?/span>
1、业体量大与创新能力小
在粗攑֞增长模式下，产业规模、增镉K度是第一位的指标Q这U发展模式的l果使得一个地区的产业体量可以q速扩大，而科技基础和能力提升却Ҏ(gu)被忽视，当要推动增长方式转变Ӟ׃(x)~Z创新能力的支持。我国工业经M上发展迅速，但在产业发展质量、结构和动力斚w存在的差距日益显现出来。从需求结构看Q主要是依靠投资需求和出口需求拉动；从业结构看Q第二业比重较高，W三产业发展滞后Q现代服务业占第三业增加值比重较低，而在W二产业中，整体工业技术水q相对落后，高技术业值占工业M值的比重仍较低?/span>
产业规模大ƈ不代表强Q但产业规模大却一定可以成为提升业技术创新能力的重要支撑。业发展是技术创新的肥沃土壤Q只有扎根于产业发展的技术创新才能结Z的果实。从国际l验看，d产业发展的技术创新没有成功的。要处理好业发展与创新能力提升的关p，p在确定业发展目标的前提下，通过掌握核心(j)技术和关键技术以形成完善的业链Q培育具有较强创新能力的企业，提高?sh)业竞争力；p依托雄厚的业基Q以产业发展高端化和产业自主创新能力提升为目标，集聚国内外创新资源，L高新技术、高端业和高人才Q通过U技招商、项目培肌Ӏ业配套、学研联合、h才引q等措施Q提高(sh)业科技含量。事实上Q利用好产业基础Q整合创新资源，培养创新MQ是解决产业持箋发展瓉的基本途径?/span>
2、外资企业强与本土企业弱
q三十年的改革开放得外资企业在中国蓬勃发展Q在一些开攄度较高的城市(jng)Q外资企业成为高新技术业甚x(chng)个工业经的d军。这U格局为地方经发展提供了(jin)新鲜动力Q但也带来问题，卛_资经的规模和实力超本土国有经和民营l济Q甚臛_一定程度上遏制本土l济发展Q特别是在高度市(jng)场化的条件下Q一些外资企业大肆ƈ购业内本土的龙头企业，对中国的产业创新能力提升造成很大冲击?/span>
Z(jin)解决q一矛盾Q一斚w要利用好外资企业丰富的技术资源，鼓励本土企业采取配套协作、合作开发、购C利等方式Q大力引q优势业主导技术、关键技术和高新技术，通过消化吸收和二ơ开发，形成h自主知识产权的新产品。另一斚wQ要鼓励本地企业特别是民营经发展，优化民营l济的发展环境，重点培育h竞争优势和技术创新能力的民营企业Q争取更多的企业上市(jng)Q进一步完善境外投资的政策环境Q鼓励有条g的民营企业“走出去”，d实施产业转移。同时要强化公共服务q_、行业协?x)商会(x)、中介服务机构徏设，提高政府和社?x)对本土企业的服务水q뀂事实上Q外资经的发展管在短时期里会(x)Ҏ(gu)土企业造成挤压Q但q种挤压也会(x)带来区域整体产业质量、管理水q的提升Q而且一定程度的“技术溢出”效应也是存在的。因此，利用好外资经带来的有利条gQ加大对本土企业创新与业开发能力的鼓励Q就可以实现开放条件下本土l济的大发展?/span>
3、创新“硬投入”与创新“Y环境”缺
随着自主创新战略的实施，中国企业和全C会(x)对创新的投入资金来多Q特别是在全国科技大会(x)以后Q围l科技领域的投资热情越来越高，创新的“硬环境”越来越好。与创新投入状况大幅度改善Ş成反差的是，创新制度设计和创新文化徏设还很不健全?/span>
在政府如何支持企业增d新能力上Q还存在一些认识误区和操作误区Q常见的问题是：(x)政府盲目作ؓ(f)Q或者是拿出大量资金投入某个企业Q或者是政府出面直接搞技术研发，q些做法不可谓无用，但ƈ非有效，甚至可能?x)适得其反。在落实《国家中长期U学和技术发展规划纲要》上Q还存在意识不到位、措施不C的问题，一些配套政{方向性、原则性强Q针Ҏ(gu)和可操作性弱Q出现政{弱化问题?/span>
在创新文化徏设上Q常见的问题是：(x)学术界内部脱d际的问题?sh)未?gu)解决Q许多学术研I依然是Z(jin)某种资格、荣誉、待遇。回遉K险成多h立项中自觉不自觉的原则之一Q只要是国外没做q的Q项目申误(g)不dQ项目评审者也不相信。科技界违背科学道徯范、|坏学风的U学不端行ؓ(f)、道德失范及(qing)学风躁现象时有发生Q有的还比较严重?/span>
对自d新能力的提升Q投入重要，但制度设计和文化更重要，制度和文化既是提高投入效益的Ҏ(gu)保障Q也是创新活力的持箋源泉。因此，要在充分把握创新规律的基上，以日丰厚的投入来支持创新制度和创新文化的不断完善。在创新“Y环境”的上，完善创新铑֒Ȁ发创新活力是两个最重要的原则?/span>
十七大站在新的历史v点上对中国未来发展道路进行了(jin)部vQ自d新已l成为未来发展的d力和L律。在新的历史阶段Q在创新型国家的q程中，以更加理性的态度和更加扎实的努力来实现更加清晰的目标Q已l成为全体国人的共同责Q?/span>
Q《清华h?007-56期）(j)
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