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杰Q?SPAN lang="EN-US">1952q生于西安。先后获得经学士、博士学位。曾M国h民大学经系MQ、教授、博|国家国有资理局研究所所ѝ现L华大学经管理学院企业战略与政策pM仅R教授、博|gQ全国十三个省市的l济NQ十五家企业l济NQ中国国有资产管理学会等5家学会的副会ѝ?/FONT>
企业理制度的最基本的框Ӟ实际上主要是搞清楚ƈ界定好以下五U关p，才能立企业的基本框架?/SPAN>
母公司的控制{略
构徏企业理体制Q首先是要考虑怎样协调好d怸子公司的关系。因为只有在q个基础上，才能定企业理的基本框架。母子公司制是大量的企业现在所采取的一U管理体Ӟ但是母子公司制要真正做到能有效地协调好母子公司的关系Q而且能够使企业真正既充满zdQ而又不会失控Q这实际上也是很艰难的事?SPAN lang="EN-US">
现在有一些企业创C一些好的办法。比如说Q深圛_建集团的子公司有好几十个Q之所以不会失控，主要是׃它在理体制上采取了一U所谓的产权代表制度。也是d司派到所有控股公司或参股子公司的人，都是作ؓd司的产权代表而进入子公司。也是_zև的h员随旉要明白，你们不仅仅是那些子公司的董事长或者ȝ理，你们更ؓ重要的n份是d司派ȝ产权代表Q所以首先要从d司的利益出发来考虑搞活你们所在的子公司的问题?SPAN lang="EN-US">
因此Q实行权代表制度的理体制Qd司的主要d是管理下zֈ各个子公怸的权代表。d司把自己zև的权代表界定ؓ三种人，卛_公司的董事长、ȝ理和财务ȝ。这三种人是d司派到各个子公司的权代表，他们以权代表n份进入子公司Q所以d司管子公司就是管q些产权代表。在q种状况下，d司的理对象及Q务都很明，整个集团公司是权代表，d司和子公司的理体制是以此Z心而设立的。d司每q都要审查、考评产权代表Qƈ定他们的薪酬制度以及处|制度，通过q样的方式来实施自己对子公司的管理?SPAN lang="EN-US">
MQ在企业理体制的设计上Q第一个要考虑的关pd是如何界定d怸子公司的关系。对于这U关p要采取何种有效的方式来界定Q以及界定它们之间的关系应采取何U有效措施。这些实际上是构徏企业理的最基本框架Q即构徏企业理体制必须要回{的问题?/SPAN>
事业部制因情而定
我们现在q有不少的企业实行事业部制和分公司的理体制。一般来Ԍ只要是d怸面还存在大量的分公司的时候，肯定d司实行的是事业部制。因为分公司Ҏ(gu)不是一个独立的法hQ实际上只是一些比车间更具有一些相对独立性的非法人地位的公司。因此d司的理肯定是具体管理到生上，q个时候当然实行事业部制。在q种体制下主要是协调各个事业部和分公司的关系Q集中讨论的问题是怎么样和以何U方式界定它们之间的怺关系。在q种d司和分公怽制下定事业部与分公司的关系Q当然是和确定母子公司的关系有很大的不同?SPAN lang="EN-US">
在很长的时期内，我们讨论企业到底是搞事业部制和分公司制好Q还是搞母子公司好。讨Z大家发现Q实际上q种选择完全是要取决于企业的生力发展状况，Ҏ(gu)没有一个千一律的固定方式?SPAN lang="EN-US">
横向U束的弊?/STRONG>
q种关系能否处理好，直接涉及C业管理体制的建立和完善。应该说Q管理的真正含义实际上就是纵向管理，谈不到横向管理的问题Q对此，大家是有p的，因ؓ横向理的结果往往是“窝里斗”。因而企业大部分实行的都是纵向管理，例如Qd怸子公司的最高负责h之间有管理与被管理的关系Q子公司最高负责hҎ(gu)d司负责就行了?SPAN lang="EN-US">
但是Q实际上在这U纵向管理中仍然q有一Ҏ(gu)向约束关pȝ存在。比如说Qd司对子公司派财务ȝQ胦务ȝ是什么角?SPAN lang="EN-US">?现在有的公司明确规定Q子公司的胦务ȝ不是对子公司的董事长负责Q而是Ҏ(gu)d司负责。本来母子公司的直接负责关系是U向理Q子公司最高负责h是对母公司负责，母公司有什么问题找子公司最高负责hQ但是有的企业非要给子公司派一个胦务ȝQ而且财务ȝ跟子公司董事长没有领g被领导的关系Q只是与d司有领导与被领导关系Q所以实际上是{于在纵向管理中加了一个横向约束?SPAN lang="EN-US">
q种横向U束到底要不?SPAN lang="EN-US">?q理效率来_恐怕要了反而要比不要的效率更差一点，因ؓ横向理最l都搞得一塌糊涂，因此如果横向U束的管理没有搞好，反而会影响U向理的效果。从现实情况来看Q这U横向约束最后都会出现很大的问题。一般来_既然已经出现了这U状况，g׃应该再考虑横向U束的问题了Q但是现在很多的企业却都采取了各UŞ式的横向U束。因为d司希望自己派出的横向U束者与子公司的负责两个斚w最好能“打”v来，gq样有利于d司的监控和管理。当Ӟd怹希望q两个方面最好不要打得过分，q分了就会媄响到企业的正常发展。同Ӟd怹希望q两个方面的关系不能太好Q因两者如果太好了Q就可能会联手干不利于d司的坏事。我认ؓQ这U横向约束方式确实不适合于对C化企业的理了。尤其是如果非要搞横向约束，那么横向U束也大可不必采取这L横向U束?SPAN lang="EN-US">
现在好多企业在选择对下属的U束方式的时候，往往注重对纵向管理实行横向约束。到底是让子公司负责人直接对d司负责，q是在子公司负责人旁边再z一个h来监督他?SPAN lang="EN-US">?我认为，恐怕越搞这U横向约束，p使子公司的领D感到d怸信Q自己Q子公司׃觉得反正无论q好事还是干坏事Qd叔R是不信Q自已Q那自己q不如干坏事Q因而其l果只能是理失控?SPAN lang="EN-US">
理与决{不能分
我们现在有一U说法，是理和决{不能在一P否则效率不高Q往往提出的口h理要与决策分开Q就是决{机制与理机制要分开。上q我们曾l指Q实际上CEO的生根本就不是决策与管理截然分开了，而是合二ZQ因为实践发现管理和决策Ҏ(gu)不能分开Q一个h不在理的第一U，怎么能够q行U学的决{?SPAN lang="EN-US">?q远地离开理zd怎么能决{好?SPAN lang="EN-US">?现在有的企业负责人动不动p己是搞决{的Q不能搞理了。这实际上是不对的?SPAN lang="EN-US">
因ؓ像z服不湿手一P手都不湿怎么能把服z好?SPAN lang="EN-US">?虽然理和决{在有的企业可以适当分开Q但是不能绝对分开。甚至目前在大量的企业中Q管理和决策最好Z体，混ؓ一体反而要比分开好，所以尽量不要将理和决{截然分开Q如果强行分开Q现在看来，q种作法p|的比较多。因为管理和决策一旦分开Q决{者就没有企业的第一U的感觉和体会了。现在Q何hq事情都不能没有W一U的感觉和体会，如果没有了，那事情就要干坏了。现在有时国家搞决策也找一些经学家参与决{，Ҏ(gu)我既赞成又不赞成Q因为有一些经学家根本不可能有老百姓的感受Q他们出门有车接?SPAN lang="EN-US">,他们能跟老百姓一h公共汽R?SPAN lang="EN-US">?他们住着宽敞的房子，当然׃能想象到老百姓的居住条g之艰苦?SPAN lang="EN-US">
所以，不能随意地提理和决{分开Q在企业理体制设计上，一定要考虑好这个问题。如果这个问题搞不清楚，企业理体制的设计就有可能会出问题。因此，无论企业理体制怎么设计Q都必须要考虑理和决{相互协调的问题Q不然的话，理体制可能适应不了C企业快速发展的要求?SPAN lang="EN-US">
两种l营的界?/STRONG>
在现代经条件下Q大量的企业都要q入资本l营和生产经营这两种l营模式。正因ؓ企业要进入这两种l营Q所以当然就要界定好q两U经营的关系。现实状况表明，只有对这两种l营关系界定好之后，才能设计出比较好的企业管理体制?SPAN lang="EN-US">
但如何处理好q两U经营的关系?现在大量企业的资本经营主要是体现在集团公叔RQ集团公司的职能主要是从事资本经营，而子公司的功能则往往在于生l营Q所以在企业理体制设计上往往把生产经营的权利都基本上下放C子公叔R边，集团公司主要是对资本l营q行理。这样就D在集团本w管理体制的设计上，׃能再搞那U生产经营管理部之类的生产经营的理机构了，但现在有的集团还讄有生产管理部Q这是不对的。集团公司最Z要的是资本运作，主要是徏立与资本q作相关的管理部门?SPAN lang="EN-US">
但是Q现在有的集团公司竟然还搞什么生产管理一部、生产管理二部等Q这U体制设计显然是不符合现代企业管理体制设计要求的。所以，一定要在集团公怸子公怹间界定清楚谁是搞资本l营的，谁是搞生产经营的Q只有这P每个理机构的设|才能设计得比较合理。如果对于资本经营与生l营的关pL有界定清楚，那么最l很可能׃D企业理的乱?SPAN lang="EN-US">
MQ企业管理体制的设计问题Q就是涉及到上述五种关系Q只有这上述五种关系都界定清楚了Q徏立的企业理体制才能是比较好的管理体Ӟ如果界定不清楚，那么企业理的内耗就可能非常之大。只有把q五U关pȝ关系界定搞清楚了Q才有可能设计出W合企业所要求的管理体制?SPAN lang="EN-US">
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