?span style="font: 7pt 'Times New Roman'"> 本刊记?/span>?/span>?/span>
4?/span>28?/span>Q在校友Md的?/span>2007q清华新能源校友论坛”活动中Q作为对话嘉宄中国霖风能开发公司ȝ理徐z亮Q其发言不时引v阵阵掌声Q他对中国风?sh)事业发展的焦虑和谏al在众留下深d象。会后，记者就中国风电(sh)发展的相关问题采访了徐怅R?/span>
记者：(zhn)从事风?sh)行业已l很多年了，能否h介绍一下目前中国风?sh)业的整体发展状况?/span>
徐洪亮（以下U徐Q：我从1992q开始从事风?sh)行业，最开始从事的是规划设计工作，可以说我是中国风?sh)设计规划工作的带头人。当时我在水?sh)规划设计总院工作Q正好电(sh)力部把这个工作安排到我们部门Q所以从那时候我开始带着人做Q现在许多正在运行的风电(sh)厂都是当q我们设计的产品。前十几q_风电(sh)产业在我国一直不被h们所认识Q发展十分缓慢。不q近三年来，随着国家《可再生能源法》的出台Q在利好的大环境下，风电(sh)产业整体q入快速发展时期，也是我们q些从事风电(sh)行业很多q的Z直企盼的。现在我国风?sh)业在速度上增长确实很快，但是我们的基数非常小Q到dq底我国总装机容量是260万千瓦，q个l对数很，比印度还落后。不qM而言Q发展Ş势是非常好的?/span>
记者：(zhn)认为目前媄响、制U我国风?sh)业发展的主要因素有哪些?/span>
徐：从国家宏观政{环境来看，我国d1月出台《可再生能源法》及《可再生能源发电(sh)h和费用分摊管理试行办法》等文gQ对风电(sh)的发展vC定促q作用。但目前依然存在制约风电(sh)q一步发展的障碍?/span>
首先Q国家制定政{以后，理部门贯彻执行q个法律和一些管理办法有所偏离?/span>
主要反映在政{制定上Q比如对风电(sh)采取“特许权”的形式Q这个特许权已经推行了好几年Q从2003?/span>2006q共推出13期特许权目Q同时还跟进了一批，据了解，今年q有4批要上。这U特许权招标形式寚w늚发展起到ȝ作用。这几年Q我们国安取投标招标确定业ȝ形式Q基本以最低上|电(sh)价ؓ中标方，q样一UŞ式造成许多中标企业的亏损。所以一斚w是中标企业全面亏损，另一斚w国家理部门q一直在推行q种形式Q很矛盾。一个全面亏损的行业是不会成长的Q同时一直要求这个行业都来参照、跟q用特许权的h发展风电(sh)是没有道理的。很多特许权目定h(hun)?/span>0.38?/span>0.52元之_该h(hun)g风电(sh)扩大再生产成Z可能。这是一U不按照市场规律出牌的方式?/span>
从管理部门来Ԍ在对风电(sh)的成本参照系选择上出现失误，我们可以单计一下各cȝ(sh)的投入造h(hun)情况。以千瓦投资看：风电(sh)投资?/span>8000?/span>9000元h民币Q水甉|资在7000?/span>8000元h民币Q火甉|资在5000?/span>6000元h民币。发甉|益或者说?sh)力目的回报率如何Q关键要看它的年利用时敎ͼq是衡量整个?sh)力效益的一个关键参数。火늚利用时?/span>5000?/span>6000时/q_水电(sh)?/span>4000?/span>5000时/q_风电(sh)?/span>2000时/q左叟뀂现在火늚h0.35元，水电(sh)?/span>0.3元左叻I参考这两种늚投入产出比，风电(sh)的h(hun)D要?/span>0.6元左x能保证不亏本。但ȝ部门却对q些基本事实视而不见。也反映出我们国家有些主部门有法不依。我国很多时候就是这样一U情况，q法的时候有IӞ但有法不依却没有I。《可再生能源法》和配套理办法中明文规定：可再生能源发?sh)h(hun)格实行政府定价和政府指导价两U方式。其中政府指gh(hun)是通过招标定h。但是在国家发改?/span>2006q?/span>1月发的?/span>7hQ即《可再生能源发电(sh)h和费用分摊管理试行办法》）”中明确提到Q风力发?sh)项目上|电(sh)价通过招标定。火c水늚hq么多年都没有招标，所以该规定非常令h费解。我认ؓ风电(sh)的h(hun)格应按发甉|本加上合理利润来定?/span>
其次Q中国的?sh)力发展规划中，没有整个风늚电(sh)力输送问题列入其中。电(sh)|徏设跟不上?/span>
许多风电(sh)目׃ȝ(sh)|太q而加大了成本和实施难度，在过ȝ60q_中国늽规划和架构是按水?sh)徏讑֟地走向、煤炭储量和火电(sh)布局定的，风电(sh)q去是被忽略的，所以整个电(sh)|架构是不能适应风电(sh)发展的。现在甘肃、内蒙等地都有百万以上的风?sh)厂Q从늽上都需要构?/span>50万伏的输는(sh)|，所以在늽上要重新认识风电(sh)。我国在2006q底装机260万千瓦。国家提出到2010q装?/span>500万千瓦，?/span>2020q装?/span>3000万千瓦，我个为到2010q风?sh)装Z辑ֈ1400万千瓦，2020q将辑ֈ8000万～1亿千瓦。这是完全可以实现的Q因为风?sh)包括陆地和h两方面。未来一两年内v上风?sh)厂会启动Q相当于陆地风电(sh)厂发?sh)容量?/span>3倍以上。陆地和上的d量相当于中国水电(sh)开发容量的4倍以上。中国水?sh)去q突破了1亿千瓦，所以相比水?sh)，中国风?sh)的发展将会非o人鼓舞?/span>
另外国家能源结构调整而言Q要从政{面和徏设体制上q行调整以适应风电(sh)的发展。风?sh)在能源l构中应该大大提高，?/span>2020q中国的风电(sh)装机定w力争辑ֈ8%?/span>10Q。风는(sh)量要辑ֈȝ(sh)量的4%?/span>5Q?/span>
再次Q风?sh)国产化q在制约着产业发展Q国产设备制造是个瓶颈?/span>
虽然q几q风?sh)国产化q速发展，但是到目前ؓ止好多企业订货还拿不到货Q中国的风电(sh)讑֤刉在q两q内是风电(sh)发展的一个瓶颈。这U状冉|l已久，原来我国风电(sh)讑֤一直依赖进口，直到前年国家要求70Q以上的讑֤实现国化，我国才开始设备国产化Q不q我怿3q以后局面会发生改变?/span>
最后，在政{面上，我们国家对中国风?sh)发展没有采取Q何优惠政{。风甉|环保产业Q国家应大力扶持Q实施优惠政{以加速其发展Q西方国安?sh)ؓ什么发展那么快Q因Z们把环境保护攑֜首位。而我们搞了很多火?sh)，煤和xa都是不可再生资源Q总要有枯竭的时候，所以风?sh)作为替代能源应该大力发展，国家应采取税收、上|电(sh)h面的优惠政策。但是现在的上网h却是一U“扼杀”政{。在E收上也没有体现清洁能源的优惠，中国对大气的污染在世界上是数一C的，地球只有一个，污染对地球的破坏会媄响到其他国家和我们后代的发展Q我们应该有大局意识Q我们应该对全hcȝ发展有所贡献?/span>
记者：如?zhn)所_我国风电(sh)产业的国产化E度低，相关技术落后已l成为制U风?sh)快速发展的瓉。?zhn)认ؓ如何开发具有自ȝ识权的产品Q探索出一条适合中国风电(sh)产业发展的自dC路？
徐：我从1999q开始研I中国风늚产业化问题，关于产业化，我觉得这是我们国家在风电(sh)斚w的一大失误。过L们长期依赖进口，国内的研发很多年基本是一片空白。过M业发展需要利用外资，利用外资的一个条件就要进口国外的讑֤Q所以造成单位千瓦造h(hun)都在一万元以上Q不q最q两三年中国产业化有了vԌ而且发展速度很快?/span>
现在国内有外方独资企?/span>4Ӟ中外合资企业5Ӟ许可证（技术{让）形式7Ӟ委托外方设计5Ӟ自主研发?/span>7Ӟ另有7安出市场，另外q有多家惌入这个领域。目前叶片制造、风机制造厂加v来共?/span>40多家。ȝ来说Q我国业化发展步伐q是比较快的。就q几UŞ式而言Q外资企业在国内L较高Q进入市快，但是h优势q不明显Q其中有些外资企业的讑֤比原来的q口h高出20%?/span>30Q；中外合资形式矛盾较多Q中Ҏ(gu)不到核心技术，h优势也不明显Q许可证形式虽然初期成本高，但国掌握核心技术，h斚w也有优势Q委托设计Ş式的初期成本相对低，在国内v点也高，h斚w也是比较有优势的Q自ȝ发型的v点低Qh(hun)格有优势?/span>
对于我国风电(sh)产业化而言Q可以说“成也国产化Q|也国产化”。国产化对于产业发展的重要性勿庸置疑?/span>2005q?/span>7?/span>4?/span>发改委下令，?/span>2006q开始，国化率不到70%的风?sh)场不能开工徏设，从而关上了q口大门Q如果早10q下q个令，中国风电(sh)׃会是目前的状c现在有q样一个矛盾：一斚w有这么多企业q入Q另一斚w业主却买不到讑֤Q什么原因？原因是许多刉厂商刚q入试制造阶Dc所以有人指责现在风?sh)制造业q热Q应抑制发展Q我不赞成这U说法。企业来搞风?sh)国产化刉，是企业行为，M一个企业不会看着火坑自己往里蟩Q他们在q入之前都会q行深入的市场分析。按照我们的发展规划Q如果按2020q投?/span>8千万千瓦算Q从现在开始的?/span>10q中Q每q要投600万～700万千瓦容量。按一个企业年?/span>3万～5万千瓦的刉能力计，也需?/span>10?/span>15个这L厂。所以目前已?/span>30多家生企业Q但是要看能有多企业能做大到这个规模。随着市场的成熟，我想刉企业也有优胜劣汰的q程Q可以通过重组和ƈ购我们的企业制造水q_能力更趋于合理?/span>
中国的彩?sh)冰p业在20q前也是依赖q口和中外合资，没有中国的品牌。但是通过不到10q的努力Q就塑造了“长虹”、“v”等一批国际知名品牌。我怿再过5?/span>10q_和中国的家电(sh)一P风电(sh)Z会出C批知名品牌，我期待着q一天很快会出现。我们中国h只要下功夫没有办不到的?/span>
当然Q在研发q程中，无论采取哪种形式Q企业都要拥有雄厚的资金实力Q拥有一扚w端h才，掌握先进的技术，具备q几点，׃定能占领市场。现在大q重工、东方电(sh)气、上L(sh)气、北斚w工等一批大型企业都介入风电(sh)机制造，国化完全会展现出新局面?/span>
记者：“目前风甉|资已l出Cq热q象Q?/span>2005q装机容量增q超q?/span>250%Q国家应当进行宏观调控，适当控制发展节奏Q而招标定价就是放~发展步伐的办法之一。”?zhn)如何看待q种观点Q?/span>
徐：从我国拥有的资源量看应该加大开发力度。从德国、丹麦等风电(sh)发展较快的国家来看，目前他们的比重是?/span>20Q以上，业w明确提出2020q风力发늚比重要达?/span>36Q，而我国所占比重还不到1Q。所以不应该认ؓ现阶D就需要宏观调控，更不应该采取招标定h(hun)的方式来遏制风电(sh)的发展，即?/span>2020q_中国风电(sh)能够辑ֈ8000万～1 亿千瓦的装机定wQ大概也达不?/span>10Q的比重Q这个比重与我们的资源拥有量是不相称的，所以目前我们不是应该放~而是应该加快开发的步伐。不仅通过政策层面鼓励开
应该停止所谓的特许权Ş式，国家ȝ部门应将注意力多用在行业规划上，多用在ؓ企业制定政策上来Q而不是实行所谓的特许权招标。应切实出台一些有利于风电(sh)产业发展的优惠政{，比如E收、h(hun)D贴、对늽q行新能源的配额{。发Q同时也要鼓励风?sh)企业去上市募集资金加快开发?/span>
我国风电(sh)规模?/span>2006q比2005q翻了一番，2007q又要比2006q接q翻一番，增长速度是比较快的，但是l对数ƈ不高。现在风甉|资都是企业行不是国家投资，q样一个局面来之不易。也是说由国有企业、民营企业、中外合资企业、外资企业蜂拥而入投资的局面是非常好的Q我们许多部门、行业的工作应该服务于、服从于q一大局Q比如有风电(sh)比重在电(sh)|中所占比重不能超q?/span>5Q，q种观点是站不住脚的Qd国、丹麦已l超q?/span>20Q，늽依然q行得很好。所以关键是我们的思想要{型，Ҏ(gu)风电(sh)的特Ҏ(gu)调整我们的工作，寚w?sh)上|的调度及风?sh)这U随机性比较大冲击늽{问题应该从技术层面上来解冻I而不是指责，甚至有h说“风甉|劣质能源”，q样的说法是非常片面的?/span>
风能是清z能源，本n有它的特点和不之处Q但是这些不_全可以通过技术手D|解决?/span>
记者：对于发展风电(sh)产业而言Q?zhn)认ؓ国家应制定什么样的政{，发挥什么样的作用才能促q整个业的持箋健康发展Q?/span>
徐：首先要从认识上解冻I我们没有站在一定高度上认识可再生能源、新能源对环境保护所产生的h(hun)倹{我们的环保意识依然薄弱Q风能是可再生没污染的，应该从环保的高度认识发展风电(sh)产业的重大意义?/span>
其次Q过Mh们长期认为风甉|打闹QŞ不成规模Q?/span>20q前q样认识q情有可原，现在q这么认识就是落伍了Q如果到2010q_能够装机实现1400万千瓦这样一个规模就是非常可观的。特别是随着风电(sh)机组技术提高，兆瓦U的大机l研制成功，?sh)厂规模完全可以做大?/span>
W三Q应该停止所谓的特许权Ş式，国家ȝ部门应将注意力多用在行业规划上，多用在ؓ企业制定政策上来Q而不是所谓的“特许权”招标。政府应做的d没有很好地完成，应停止特许权招标。当然一些专家从技术层面上Ԍȝ部门很难听得q去Q但是ؓ了中国风?sh)事业的发展Q我一定要说真话，要呼吁，我相信我的呼吁会得到企业界、投资h、制造商的支持，从M上来Ԍ特许权招标Ş式是没有成的?/span>
W四Q应从政{上q行归位Q切实出C些有利于风电(sh)产业发展的优惠政{，比如E收、h(hun)D贴、对늽q行新能源的配额{。前一D|间国家主部门说要出台配额政{，但是很遗憾，到现在我们还没看到该政策出台?/span>
Q《清华h?007-3期）
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