“不前面是地雷阵还是万丈深渊，我都一往无前Q义无反，鞠躬瘁Q死而后巜y?/span>
3q前Q袁宝华pd著作出版座谈?x)在北京举行Ӟ是满头白发的朱镕基推着他的轮椅入场。那情景令很多h感动。有媒体写道Q“什么样的hZ能请朱镕基‘站台’？”朱镕基则在《袁宝华文集》的代序a中写道，1951q夏Q他被分配到东北工业部计划处工作Q当时袁宝华担Q处长Qؓ(f)人正_(d)工作勤奋?/span>
1996q_(d)80岁的袁宝华写了一首《八十述怀》，其中写道Q“少壮常怀民志，垂暮犹存报国心。”时d务院副ȝ的朱镕基看到后即兴和诗一首，U袁宝华“赤臣谋国志不休”?/span>
朱镕基在担Q国务院副ȝ、ȝ期间Q又何尝不是“赤臣谋国志不休”？
现在不改革，明年的日子就很难q?/strong>
1992q?/span>10月召开的党的十四大Q确立了C会(x)M市场l济的改革目标?/span>19日，朱镕基在党的十四届一中全?x)上q蟩几Q由中央候补委员跃升为政d常委Q成为排在江泽民、李鹏、乔矟뀁李瑞环之后的“第五号人物”。在当时Q论资排辈的思想仍很严重Q因此，朱镕基出Ld常委h很强的冲d。盖有非怹功，必待非常之h。徏讄?x)主义市场经是一全新的事业Q它需要一位坚强的领导者。对此，邓小qx郑重地说q：(x)“我们党现在和将来都需要一批党性强、懂l济、思想开放、富于创新、Q劳Q怨的领导q部Q这L(fng)同志现在q不多，朱镕基就是这样一位同志。?/span>
上Q之初Q朱镕基遭遇“y妇难为无c之炊”的困境。中央胦政连l多q出现赤字，时Q财政部长刘仲藜常感“国库空虚”：(x)?/span>1993q在南召开的一ơ谈会(x)上，我说Q李先念同志gQ财政部长时有上和长裤穿Q王丙乾同志gQ部长Ӟq有衬衫Q到我这儿只剩下背心和裤衩了。?/span>1992q中央胦政收入ؓ(f)979亿元Q仅占全国胦政收入的28%。中央胦政多ơ向地方借钱?/span>1993q?/span>4月，中央政治局常委?x)决定朱镕基负责财税攚w{几w大改革方案的领导工作?/span>
3个月后，全国财政、税务工作会(x)议召开。朱镕基Ҏ(gu)有与?x)者说Q“现在如果不开始进行胦E体制改革，明年的日子就很难q。”当时实行的是胦政包q制——地方将一定比例或数额的胦政收入上~中央，其余部分归地斏V胦E改革的思\是实行分E制Q按E种划分收入Q明中央收哪几U税Q地Ҏ(gu)哪几U税Q哪几种E由中央、地方共享。例如，消费E?/span>100%归中央，财政收入的大头增值税则由中央与地Ҏ(gu)75Q?/span>25的比例分成?/span>1993q?/span>9月，为推动改革，朱镕基带?/span>60多h的大队h马，从v南、广东开始由南向北推q，赴各省做了大量的说服、动员和协调工作?/span>
朱镕基明表C，分税制改革全国统一推进Q不能“一省一率”。刘仲藜回忆道，在广东，“我们开始分层次协商说服Q朱镕基同（q东省委书记Q谢非谈Q我同（省长Q朱林和主胦政工作的副省长卢瑞华谈，财政部司长和省胦政厅厅长一h，国家E务局的同志跟地方E务局的同志谈。我们反复解释，实行分税制之后，中央是多拿了一些，但蛋p做大了Q地方的财力也会(x)有更大的增长Q不?x)因此媄响广东追赶亚zy四龙’。?/span>
1993q?月，朱镕基在全国人民代表大会(x)湖南代表团谈会(x)上?/span>
Ҏ(gu)算l果Q从1994q到1997q_(d)中央从广东多拿走的不q占同期全省财政L入的4%Q到2000q也只有5%。“由于广东的‘蛋p’做得大了，我认不会(x)影响q东的发展，反而会(x)促进q东的发展。”朱镕基说。几ơ交锋下来，q东省顾全大局Q同意分E制攚w?/span>
在中襉K地区Q分E制攚w也遭遇了一定的d。云南、贵州等是烟酒大省，财政是烟酒胦政，而改革方案是对烟酒征收消费税Q消费税l归中央。有的地区提出：(x)增值税能不能不?/span>75Q?/span>25分，而是100%留地方？消费E中央能不能不拿赎ͼ朱镕基在新疆_(d)(x)“实行分E制Qȝ_有两条。第一条，是要保证中央有一个稳定的财政收入……第二条Q中央胦政收入L要增加一点，L要比地方增加得快一炏V不然的话，中央怎么能调整地Z间的贫富差距呢？阿勒泰地区的同志刚才Ԍ要修额尔齐斯x库，要开发矿山，要修县乡公\Q这些没有国家支持搞不v来。如果中央不从富裕地区多收一点的话，哪儿来这个钱Q”“应该说Q分E制Ҏ(gu)有利于比较困的地区Q我想你们新疆应丑֏手拥护。”“分E制是全国统一的，不能改变Q没有一个地方能搞特D。?/span>
那一q_(d)朱镕?/span>70多天跑了13个省、区、市。事后他半开玩笑地说Q那D|子是南征北战Q苦口婆心，有时忍气吞声Q有时Y兼施。“这ơ改革取得了很大成功Q初步规范了国家、企业、个Z?qing)中央和地方的分配关p，调动了中央和地方两个U极性，建立了胦政收入稳定增长的机制。”朱镕基?/span>2002q全国胦政工作会(x)议上说?/span>
?/span>1994q至今，分税制已实行24q。中国国际税收研I会(x)理事李齐云说Q今q国E和地税机构合ƈQ但按税U划分中央与地方收入的分E制不会(x)改变Q属于地方的E收q是要划归地方，中央的税收归中央。分E制是世界绝大多数国家处理多U政府间财政关系最为有效的实现形式?/span>
国企三年脱困Q办不到׃?/strong>
财政收入的一部分是国有企业上~的利润。然而，国有企业的经营状况ƈ不理惟뀂至20世纪90q代中期Q国有企业拖l济攚w后腿的状冉|益明显，1.1万家国有企业中有63%出现亏损?/span>
1993q?/span>11月，党的十四届三中全?x)通过了《中׃央关于徏立社?x)主义市场经体制若q问题的军_》，明确提出建立适应市场l济要求Q“权清晰、权责明、政企分开、管理科学”的C企业制度。这16字方针中Q“权清晰”被攑֜W一位，很多人围着产权打{转。从1992q开始，׃诸城市长陈光dQ在15个月内对诸城?/span>282家国有和集体企业全部实施改制Q推行“股份合作制”，卌工持股，在社?x)上引v巨大反响。赞成者有之，反对者亦有之。《经日报》连l发?/span>5报道，U这是“诸城经验”。反对者则l陈光扣上走资本M道\的帽子?/span>
1996q?/span>3月，朱镕基到诸城考察Q肯定了诸城市采取多UŞ式放zR搞好国有小型企业的探烦_。但他又指出q种“股份合作制”存在一些问题，“ƈ不是一卖就c(din)一股就灵”。“如诸城市泸沌胎厂Q厂长可以买6万元股䆾Q而职工只能买3000元，相差19倍。分U比例又很高Q?/span>22%Q，厂长一q可以分U?/span>1万多元，职工只能?/span>600多元。如果这样发展下去，不会(x)是什么‘利益共同体’，工h?x)说他是在?f)厂长q活。”他暂时不实行现金分U，职工股和国家股的U利作ؓ(f)扩股留在企业Q以扩大企业U篏。此外，他还提出资分给职工后，“企业的资负债比例提高了Q企业在q种高负债情况下Q是很难办好的”，可以用职工集资的p掉部分银行贷ƾ，负债比例就降低了。后来，诸城推行转让银行h扩股、吸收社?x)资本参股，调整了股权结构，q一步激发了企业zd?/span>
诸城的国有企业以企业ؓ(f)主，而全国的大型国有企业仍然亏损?/span>1998q?/span>3月，朱镕基在?ji)届全国人大一ơ会(x)议记者会(x)上说Q“我们已l确定用三年左右的时间大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。”他分析道，造成国有企业困难的原因主要有三个Q一是重复徏设，二是盲目Q三是h员膨胀。重复徏设会(x)把原来生产同cM品的国有企业打垮。盲目徏讑ְ是ؓ(f)了创造“政l”，没钱也要qӀ根本就没有资本金，全部用银行贷ƾ搞目Q又是搞重复Q贷ƾ根本还不vQ结果只能亏损。从现在开始，必须下决心制止重复徏讑֒盲目Q对一般工业项目，中央财政l对不拿一块钱补充资本金。“当前国有企业的一个突出问题是富余人员q多Q企业负担沉重，不仅人Q于事Q而且互相扯皮Q媄响职工积极性的发挥和企业效益的提高。”所以他_(d)(x)“减人是关键。?/span>
1999q??5日，党中央、国务院在北京召开省部长经工作谈会(x)Q朱镕基发表讲话?/span>
当时的中国也面(f)产能q剩问题和经下行压力?/span>1992q至1995q_(d)全国l济总量持箋保持两位数高速增长，随后两年增速下滑，分别?/span>9.9%?/span>9.2%?/span>1998q_(d)国务院制定了“保8”目标。在此严dŞ势下Q朱镕基开始了大刀阔斧的改革。国务院国资委原MQ李荣融回忆道Q“朱ȝ没少q力，他说的是三年不扭亏他下台。?/span>
为刹住重复徏设、盲目徏设之风，大量企业兟뀁停、ƈ、{。以辽宁ZQ除了一个铜矿外Q有色金属矿全部被要求关闭?/span>
“下岗”一词流传开来?/span>1999q春晚，黄宏在小品《打气儿》中_(d)(x)“厂长特别器重我Q眼瞅要提副l长Q领g跟我谈话Q说单位减员要ƈ厂，当时我就表了态，咱工替国家想Q我不下岗谁下岗。”几q之_(d)数千万职工从国有企业和集体企业下岗。“我们不是愿意让职工下岗Q要搞活企业必须下岗Q否则一h。”李荣融说?/span>
朱镕基十分关注下岗再׃问题Q强调职工下岗后要分到其他行业Q对于符合政{的下岗职工Q要保障基本生活Q对q入再就业服务中心的下岗职工Q其基本生活费由企业、社?x)、胦政各负担1/3。有一ơ，他还把“全国国有企业兼q破产工作会(x)议”改为“全国国有企业职工再׃工作?x)议”?/span>
“下岗潮”中又有“创业潮”。福州下岗女工陈晓萍创办了福州真呛_Ҏ(gu)限公司，q吸U下岗女工到公司工作?/span>1991q?/span>1月，朱镕ZE到她的公司考察Qƈ点了一份包子。中央电(sh)视台q以陈晓萍事qؓ(f)原型录制和播放了?sh)视剧《花开不断》。后来，真味包点发展成福州颇兯模的饮q锁企业?/span>
2000q?月，朱镕基在辽宁国有企业改革和C会(x)保障体系问题q行调研?/span>
?/span>2001q?/span>11月召开的中央经工作会(x)议上Q朱镕基讲道Q“国有企业三q脱CQ务基本完成，但是更大的问题是C企业制度q没有很好地建立。”国务院国资委原副主任邵宁说Q朱镕基L内的国企攚w“根本性地改变了国有经的布局l构Q化解了转轨时期矛盾Q没有这个时期的攚wQ也没有后来国有经相对较好的局面”?/span>
攚w永远在\上。进入新时代Q国有企业迎来新的Q务?/span>2017q党的十?ji)大上，习(fn)近qxM记提出：(x)“深化国有企业改革，发展混合所有制l济Q培育具有全球竞争力的世界一企业。?/span>
人民币贬值弊大于?/strong>
国企攚w也增Z中国抵M亚洲金融危机的能力?/span>
1997q_(d)索罗斯等国际投机家疯狂抛售泰铢，D泰铢对美元汇率迅速下?/span>30%Q到W二q下?/span>60%。这场风暴迅速L?qing)菲律宾、马来西亚、新加坡、韩国和印度D亚，使这些国家货币纷U大q贬|大量企业因失d付能力而倒闭Q领gh下台。时L加坡内阁资政李光耀{外国领gh问朱镕基Qh民币是不是要贬|朱镕Q“我曑֜报上宣布Q中国的人民币绝对不?x)贬倹{”这也给投机家们释放了信受?/span>
朱镕释道Qh民币贬值弊大于利，如果贬|出口?x)增加一点，但增加不?x)很多；而中国老百姓最怕货币贬倹{物价上涨，贬值就是向老百姓发Z个信P(x)中国l济不行了。还?x)媄响到东南亚国家货币再一ơ贬|特别是对香港地区影响大，?x)造成金融市场的乱?/span>
2001q??9日，朱镕基在青v省格?dng)木市出席青藏铁路开工典C{他Lȝ期间Q采取了U极的胦政政{，集中力量发展基础设施?/span>
1998q_(d)港币也遭到抛售。当q全国两?x)的记者会(x)上，香港记者问朱镕基：(x)香港如果出现困难Q中央政府会(x)采取什么措施？朱镕基答道：(x)“只要特区政府向中央提出要求Q中央将不惜一切代L(fng)护香港的J荣E_Q保护它的联pL率制度。”好在当旉港拥?/span>980亿美元外汇储备，规模居世界第三，仅次于日本的2000亿美元和中国内地?/span>1400亿美元，_吸纳投机家的抛售Q稳定汇率?/span>
“完全把q次亚洲金融危机的责Ll国际投机势力，或者说是政治阴谋，那是不行的。关键是你自ql济Z问题。现在东南亚国家普遍大量借外债，把资金投在房C上，最后房C没有市场Q资金就L了，银行UL(fng)破Q整个国民经就转不动了。泰国、韩国最明显Q经虚假的J荣Q繁荣里面带有很大的泡沫、水分，l不赯验。”朱镕基?/span>1997q中央经工作会(x)议上_(d)“搞l济工作要十分注意经结构问题。不发展什么业，必须要有市场Q要有效益，要改善经营管理，不能靠铺摊子。铺开摊子收拾不了Q最后还不了钱。银行一垮台Q整个经都垮台。?/span>
朱镕谈道Q这ơ东南亚国家的问题普遍出在银行上Q都从银行开始垮。商业银行本w资本金、准备金也不I大量的投资Ş成不良贷ƾ，中央银行Ҏ(gu)׃，事先也不发出警告Q最后一垮台׃得了?/span>
1999q?/span>4?/span>20日，l国务院批准Q中国信达资产管理公司正式挂牌，p攉K控股Q命是处理中国银行高达2000亿的不良资。此后长城、东斏V华融相l成立，四大国有银行1.4万亿不良资易位Q提升了国家抵M金融风险的能力?/span>
Z国有企业“三q脱困”，也ؓ(f)了化解亚z金融危机带来的冲击Q朱镕基对国有企业实施“{股”方案：(x)把他们欠银行的巨额贷ƾ{换成股权。这P企业解困Q不再承担沉重的q款责Q和巨额利息；银行持有企业股权Q̎面清爽了很多Q不良贷ƾ比例大q减?/span>
朱镕采取了积极的财政政策Q增发国债，用来集中力量发展基础设施Q加固大江大沛_湖的堤防、修建铁路和高速公路、改造农村电(sh)|、提升污水和垃圾处理能力、支持重点企业技术改造，{等?/span>2003q?/span>1月，他在国务院全体会(x)议上_(d)(x)“这是长q的投资。这些都发挥了很大的效果Q不但拉动了生的发展，把原来萎~的国内市场带动hQ而且支持了整个国民经的发展。?/span>
扑և十位部长逐个谈话Q没一个h愿意?/strong>
国企攚w和行政机构改革被媒体UCؓ(f)朱镕基闯q的两大“雷区”。朱镕基则在1998q当选ȝ后，告诉中外记者：(x)“不前面是地雷阵还是万丈深渊，我都一往无前Q义无反，鞠躬瘁Q死而后巌Ӏ?/span>
?/span>1997q的一ơ谈话中Q朱镕基_(d)他正在操办国务院的机构改革，扑և十位部长逐个谈话Q结果没有一位部长主动表Cq部门该撤。长旉座谈Q朱镕度疲劻I每次站v来都很困难。这没有吓退朱镕基。在1998q全国h民代表大?x)期_(d)他说Q“我q_n骨的决心来q这件事。”当q?/span>3?/span>24日，他又在国务院全体?x)议上说Q国务院Mh数要减少一半，军_已定。“副ȝ׃届的6位减到现在的4位，国务委员?/span>8位减?/span>5位，其中有两位还是兼职的。国务院副秘书长?/span>10位减?/span>5位。”“不减h没有效率，老管一些不该管的事情，互相扯皮。?/span>
1998q?月，朱镕基来到吉林汽车制动器厂下岗职工李?wi)清Q左一Q家Q了解他们的生活和下岗后的再׃情况?/span>
一天，朱镕基在?sh)视节目中看刎ͼ某葡萄酒厂生产“三梅酒”，后来酒厂被三?ji)集团兼qӞ本来商标也该转让Q但市委书记让市财政局把商标买下来Q变成政府的商标Q就是不lh家。“真是管得太宽了Q如果我们的省委书记、省ѝ市镉Kq么q预l济Q中国的l济怎么能搞好？怎么搞社?x)主义市场经？”朱镕基说?/span>
1998q?/span>3月，国家行政学院与中׃央组l部、h事部、中央机构编制委员会(x)办公室共同D办省部q部推进政府机构攚w专题研究班。朱镕基在研I班上谈道：(x)“这ơ政府机构改革，Z么要把工业部门撤掉，Ҏ(gu)国家lN委管理的国家局呢？事实已经证明Q靠工业部门企业的Ҏ(gu)是管不好的。过去设|?/span>8个机械工业部Q也难以把机械工业管好……本届政府决定，工业部门没有企业的dQ改为国家局Q划归国家经贸委领导。”电(sh)力工业部、机械工业部、电(sh)子工业部{?/span>15个部委被撤销。国务院l成部门?/span>40个减到29个?/span>
q还不算完?/span>2001q?/span>4月，国务院决定，国家质量技术监督局、国家出入境验检疫局合ƈQ组建国家质量监督检验检疫d。这是朱镕基20q的心愿。“我在国家经委工作的时候，l委品质量，外N部门出口商品的商检。体制不，当时想把质和商合ƈ。现在终于合C起了Q这W合国际惯例Q有利于工作。”朱镕基说?/span>
在质d副司U以上干部谈会(x)上，朱镕了一个故事：(x)“据说在沛_的一些市县，竟然不让沛_双汇肉联厂设炚w售。双汇肉联厂的品质量达C国际标准Q大规模生Q成本也低，你ؓ(f)什么不让它讄销售？应该让它行销全国。外地的企业Cq个市里、县里来销售，你可以收它的营业E。你搞地方保护干什么？保护那些落后的东西干什么？?/span>
国家工商行政理局和新d版v改ؓ(f)国家工商行政理d和新d版ȝvQ它们连同质dq?/span>3个市场监部门都被提升ؓ(f)正部U机构。“搞市场l济Q要让市场机制在l济zd中v基础性作用，q就需要公正的执法、监督、管理。如果没有一个公开、公q뀁公正的竞争环境Q就不可能搞好市场经。”朱镕基说?/span>
截至2002q?/span>6月，l过四年半的机构攚wQ全国各U党政群机关q行政~制115万h?/span>
2018q?/span>2月，党的十九(ji)届三中全?x)通过了《中׃央关于深化党和国家机构改革的军_》。就在这Ӟ一名为《二十年前，他们d部委大楼》的文章在网上刷屏了。文中回忆了1998q的那次大分——刚被分配到北京某区U委工作的王贤在单位传达室看完了朱镕基那者会(x)的直播，U赞朱镕基“大丈夫当如斯”，没想到自己很快被分流C家事业单位，后来虽然没能实现?/span>50岁之前进中委”的梦想Q但也在自己的领域闯Z片天圎ͼ在某部委大楼里当?/span>3q科U公务员的薛剑，则被分流到该部委直属的一家报Cֽ记者，此后?/span>5q一ơ的机构攚wQ他都以新闻人的w䆾x着。文中说Q?/span>20q前l历分流潮的那些人，早已重新启航Q成为新时代的弄潮儿?/span>
2000q?/span>3月，当一位丹麦记者问朱镕基，MQ之后最希望中国人民记得的是哪个斚wQ他{道Q“我只希望在我卸M后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官Q我很满意了。如果他们再h一点，说朱镕基q是办了一点实事，我就谢天谢地了。?/span>1991q至2003q_(d)朱镕ZQ副ȝ、ȝ?/span>12q间Q正是中国从计划l济时代向社?x)主义市场经时代{型的时期Q胦E、金融、国有企业、政府机构、民生保障、社?x)治理等多项攚w惠及(qing)当下?/span>
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