战斗在国际气候外交的舞台�/h2>

2016-02-29 | 来源 1987专刊 |

摘要åQ?/b>½Ž€åŽ†ï¼š1987òq´ä»Žòq¿è¥¿è€ƒå…¥æ¸…华大学环境工程¾p»ï¼Œ1992òq´æœ¬¿U‘毕业后留校工作两年åQ?994-1997òq´åœ¨æ¸…华大学环境工程¾pÕd­¦ä¹ ï¼ŒèŽïL(f¨¥ng)¡•å£«å­¦ä½ï¼Œ1997òq?月进入国家科学技术部中国21世纪议程½Ž¡ç†ä¸­å¿ƒå·¥ä½œåQŒå…ˆåŽä“Q副处é•Ñ€å‰¯ç ”究员、处长，2003òq´èÊŽ¾ŸŽç•™å­¦ï¼ŒèŽ¯‚€‰™²å¤§å­¦çŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†¼‹•å£«å­¦ä½åQ?008òq?月获清华大学环境¿U‘学与工½E‹åšå£«å­¦ä½ï¼Œ2008òq?月调入国家发展和攚w©å§”员会，çŽîC“Q应对气候变化司国际政策和谈判处处长ã€?/p>

   

   ½Ž€åŽ†ï¼š1987òq´ä»Žòq¿è¥¿è€ƒå…¥æ¸…华大学环境工程¾p»ï¼Œ1992òq´æœ¬¿U‘毕业后留校工作两年åQ?994-1997òq´åœ¨æ¸…华大学环境工程¾pÕd­¦ä¹ ï¼ŒèŽïL(f¨¥ng)¡•å£«å­¦ä½ï¼Œ1997òq?月进入国家科学技术部中国21世纪议程½Ž¡ç†ä¸­å¿ƒå·¥ä½œåQŒå…ˆåŽä“Q副处é•Ñ€å‰¯ç ”究员、处长，2003òq´èÊŽ¾ŸŽç•™å­¦ï¼ŒèŽ¯‚€‰™²å¤§å­¦çŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†¼‹•å£«å­¦ä½åQ?008òq?月获清华大学环境¿U‘学与工½E‹åšå£«å­¦ä½ï¼Œ2008òq?月调入国家发展和攚w©å§”员会，çŽîC“Q应对气候变化司国际政策和谈判处处长ã€?/p>

   ä»Žå¦‚愿以偿考入清华到获得硕士学位后¼›Õd¼€åQŒæŽé«˜åœ¨æ¸…华˜qžç®‹å­¦ä¹ å’Œå·¥ä½œé•¿è¾‘֍òq´ã€‚在本科和研½I¶ç”ŸæœŸé—´åQŒé™¤äº†æ±¡æŸ“治理的工程和技术之外，他特别重视对政策问题的学习和把握åQŒåŠªåŠ›åŸ¹å…Õd’Œè®­ç»ƒè‡ªå·±çš„宏观思维能力åQŒæé«˜è‡ªå·±å¯¹¾l¼åˆæ€§çŽ¯å¢ƒæ”¿½{–、宏观战略和全球性环境问题的认识和理解。清华十òq´ä¸ä»…储备了知识和能力，他更在意志、作风与品格上得åˆîCº†é”¤ç‚¼ã€?/p>

   ¿U‘技éƒ?1世纪中心是我国可持箋发展领域重要的智囊和实施机构åQŒä¹Ÿæ˜¯é‡è¦çš„对外合作½H—口。这里的工作是李高职业生涯真正的½W¬ä¸€æ­¥ã€‚他深入研究国际可持¾l­å‘展的理论和实践，参与¾~–写包括中央党校教材在内的多部专著，发表了多½‹‡ç†è®ºæ–‡ç« ã€‚与此同æ—Óž¼Œä»–通过实施国际合作™å¹ç›®åˆ©ç”¨å‘达国家和国际组¾l‡èµ„金近1亿元人民币，˜q˜å…ˆåŽç»„¾l?00多位中央和地æ–ÒŽ(gu¨©)”¿åºœåŠç ”究机构人员到国外学习和培训环境、可持箋发展的政½{–及½Ž¡ç†¾léªŒåQŒå¯¹æ™®åŠå¯æŒ¾l­å‘展理å¿üc€æŽ¨åŠ¨ç¬¦åˆä¸­å›½å›½æƒ…的可持¾l­å‘展地方实践和提高国内机构的相兌™ƒ½åŠ›å¾è®‘֏‘挥了重要作用ã€?/p>

   å®žé™…的工作经历ä‹É他认识到有必要通过˜q›ä¸€æ­¥çš„学习深刻理解可持¾l­å‘展的潮流和全球治理对我国长远发展的可能媄响ã€?003òq´ç»˜q‡è‡ªå·Þqš„努力甌™¯·åˆ°è€‰™²å¤§å­¦çŽ¯å¢ƒå­¦é™¢çš„全额奖学金åQŒèÊŽ¾ŸŽç•™å­¦ï¼Œå®žçŽ°äº†å§‹¾lˆæŒ¥ä¹‹ä¸åŽÈš„梦想。耉™²å¤§å­¦¼‹•å£«å­¦ä½å­¦åˆ¶æ˜¯ä¸¤òqß_¼Œä½†è€ƒè™‘到国内工作需要，他决定挑战自己，甌™¯·ä¸€òq´æ¯•ä¸šã€‚在世界名校的严æ ÆD¦æ±‚面前，唯一的办法是更多的付出。面å¯ÒŽ(gu¨©)¯å¤©æŽ’得比别äh更满的课表，每周四五ç™ùN¡µçš„阅读，每天要完成的各种作业、报告，他经常凌晨三四点才能休息。äؓ节省旉™—´¾lå¸¸ä¸€‹Æ¡æŠŠä¸€æ˜ŸæœŸçš„饭菜做好，攑֜¨å†°ç®±é‡Œå†»ç€ã€‚有限的½IÞZ½™æ—‰™—´ä¹Ÿå°½é‡å®‰æŽ’听各种讲åñ”或与教授们和来自不同国家的同学交‹¹ã€è®¨è®ºï¼Œå› äØ“˜q™æ˜¯äº†è§£ä¸–界的难得窗口。他˜q˜ç‰¹åˆ«é€‰ä¿®äº†å›½é™…环境法评¡¨‹åQŒè®¤çœŸå­¦ä¹ ä»¥æ°”候变化äؓ代表的全球环境问题的国际制度安排。在耉™²çš„学习ä‹É得他的国际视野更加开阔，为此后的工作奠定了坚实的基础ã€?/p>

   å›žå›½åŽï¼Œ¾lè¿‡æ·±æ€ç†Ÿè™‘，攑ּƒäº†æ›´å¿«å‡èŒçš„æœÞZ¼šè€Œé€‰æ‹©ž®†æ°”候变化作为未来工作的方向。在参与了国家中长期¿U‘学和技术发展规划纲要（2006-2020åQ‰çš„¾~–制工作后，2005òq´å‚与组建科技部全球环境办公室åQŒç‰µå¤´è“v草了多篇与气候变化相关的政策研究报告åQŒæå‡ºæ°”候变化是å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ‘国和òq›_‘展进½E‹æœ‰é•¿æœŸé‡å¤§å½±å“çš„特ŒDŠå¤–部因素，在国内较早系¾lŸæå‡ÞZº†åŠ å¿«ä½Žç¢³æŠ€æœ¯ç ”发和在国家层面抓紧全面部¾|²å’ŒæŽ¨åŠ¨ä½Žç¢³¾læµŽå‘展与è{型的相关å»ø™®®åQŒå—到国家科技部党¾l„的高度重视åQŒå¯¹å›½å®¶åœ¨â€œåä¸€äº””期间大力加å¼ø™Š‚能减排和应对气候变化工作äñ”生了¿U¯æžå½±å“ã€?005òq´åº•å¼€å§‹å‚与气候变化国际谈判。他˜q˜ç‰µå¤´è®¾è®¡å’Œå®žæ–½äº†å›½å®¶â€œåä¸€äº””科技支撑计划全球环境™å¹ç›®åQŒç»„¾l‡å›½å†…数十家相关领域的权威机构和几百位专家参与项目研½IÓž¼Œå–得了一扚w‡è¦æˆæžœï¼Œæœ‰åŠ›æ”¯æŒäº†å›½å®¶æ°”候变化领域相兛_†³½{–ã€?007òq´ç‰µå¤´ç»„¾l‡è“v草《中国应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候变化科技专项行动》，对到2020òq´çš„气候变化科技工作˜q›è¡Œäº†æ€ÖM½“部çÖvã€?/p>

   2007òqß_¼Œæ”¿åºœé—´æ°”候变化专门委员会åQˆIPCCåQ‰ç¬¬å››æ¬¡è¯„估报告的出台极大地增强了äh们应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候变化的紧迫性，气候变化问题在国际上急剧升温åQŒåƈ演变成国际政æ²ÖM¸­çš„一个焦炚w—®é¢˜ï¼Œè°ˆåˆ¤˜q›ç¨‹æ˜Žæ˜¾åŠ å¿«åQ?007òq´åº•çš„巴厘会议作出决定，要求åœ?009òq´çš„哥本哈根会议上达成协议。由于我国温室气体排放总量大、增长快åQŒæ—¥ç›Šæˆä¸ºå›½é™…社会关注的焦点åQŒå‡æŽ’压力与日俱增。在此背景下åQŒå›½åŠ¡é™¢æˆç«‹äº†æ¸©å®¶å®æ€È†ä»È»„长的国家应对气候变化领导小¾l„，ç”?0多个中央部委¾l„成。国家发改委军_®š¾l„徏应对气候变化司åQŒå½’口管理气候变化国际谈判和国内应对气候变化工作ã€?008òq?月李高谢¾låŽŸå•ä½é¢†å¯¼çš„极力挽留，奉调国家发改委，工作重心转向气候变化国际谈判，ítä¸Šäº†èŒä¸šç”Ÿæ¶¯ä¸­ä¸€ä¸ªæ›´é‡è¦çš„åã^台。气候变化国际谈判涉及政沅R€ç»‹¹Žã€ç¤¾ä¼šã€æ³•å¾‹ã€çŽ¯å¢ƒã€å¤–交等æ–ÒŽ(gu¨©)–¹é¢é¢åQŒå¯¹¾l¼åˆç´ è´¨è¦æ±‚极高。äؓ做好相关工作他抓紧一切时间学习相关知识，加上之前坚实的积累，在实践中˜q…速成é•Ñ€‚同òq?月李高作ä¸ÞZ¸­å›½ä»£è¡¨å›¢ä»£ç†å›¢é•¿åQŒå¸¦é¢?0多个部委和单位约30人的代表团参加了在加¾U³é¦–都阿克拉举行的谈判会议，与发辑֛½å®‰™€ƒé¿è´£ä“Q、分化发展中国家的企囑֒Œå¯ÒŽ(gu¨©)ˆ‘国的无端æ”Õd‡»˜q›è¡Œäº†åšå†Ïx–—争，被各方称为“中国的新面孔”ã€?/p>

   2009òq´å›½é™…政æ²Èš„关键词是气候变化。年底的哥本哈根会议全球瞩目åQ?19个国家的领导人和4ä¸?千äh参会åQŒå‘辑֛½å®¶å’Œå‘展中国家两大阵营进行了一‹Æ¡ç©ºå‰æ¿€çƒˆçš„较量åQŒæ–—争几˜q‘白热化。我国äؓ哥本哈根会议也做了全方位的准备，李高ä»Õd¤„长的发改委气候司国际谈判处成为整个工作的中枢ã€?/p>

   2009òq´å¹´åˆæŽé«˜éšå§”领导出访美国，在国会山的会议上与美、欧、日主要谈判代表˜q›è¡Œäº†æ¿€çƒˆäº¤é”‹ï¼Œå¼ø™°ƒå¤„在国际产业分工低端的发展中国家承受了巨大的转移排放åQŒè¦æ±‚发辑֛½å®¶æ‰¿æ‹…相应责仅R€‚美国商业和工业理事会专门äؓ此在华盛™å‰K‚®æŠ¥ä¸ŠåˆŠç™»äº†æ•´ç‰ˆå¹¿å‘Šï¼Œä¸»é¢˜æ˜¯â€œåšå†›_å¯¹ä¸­å›½ä¸»è¦è°ˆåˆ¤ä»£è¡¨æŽé«˜è¦æ±‚美国äؓ中国的排放负责”。他在接受多国媒体采访时警告¾ŸŽå›½åQŒå¦‚¾ŸŽèåN然实施边境调节税ž®†å¼•å‘危险的贸易战，受到国际媒体的强烈关注，被称为哥本哈根会议的前哨战ã€?/p>

   ˜q™ä¸€òq´æˆ‘国外交工作的关键词也是气候变化，几乎每会必谈、每访必谈。党和国安™¢†å¯égh通过出席¾læµŽå¤§å›½èƒ½æºå’Œæ°”候论坛领å¯égh会议、G8+5领导äºÞZ¼šè®®ã€è”合国气候变化峰会、二十国集团å³îC¼šã€äºšå¤ªç»‹¹Žåˆä½œç»„¾l‡é¢†å¯éghå³îC¼šã€ä¸­‹Æ§é¢†å¯éghå³îC¼šã€ä¸­å›?东盟领导人峰会、达沃斯论坛、中非合作论坛、金砖四国领å¯égh会晤、中¾ŸŽæˆ˜ç•¥ä¸Ž¾læµŽå¯¹è¯½{‰é‡è¦å›½é™…会议和双边往来围¾l•æ°”候变化问题开展了多方面的重要外交‹zÕdŠ¨åQŒæŽé«˜ç‰µå¤´äؓ胡锦涛主席、吴邦国委员é•Ñ€æ¸©å®¶å®æ€È†åŠå…¶ä»–常委、国务院其他领导同志的高层外交提供了大量背景材料和谈话参考，深入参与赯‚‰é¢†å¯¼äºø™®²è¯å’Œå„类成果文äšg。他˜q˜ä½œä¸ÞZ¸»è¦æˆå‘˜å‚与组¾l‡è“v草了《国务院关于应对气候变化工作情å†ëŠš„报告》，全国人大常委会听取和审议了这个报告åƈ首次作出了以气候变化äؓ主题的决议。他˜q˜å‚与准备了˜q‘几òq´æ¥ä¸­å¤®æ”¿æ²»å±€å…³äºŽæ°”候变化问题两‹Æ¡é›†ä½“学习的讲课材料åQŒå‚与了推动国内应对气候变化的工作ã€?/p>

   æŒ‰ç…§å…šä¸­å¤®å’Œå›½åŠ¡é™¢çš„要求åQŒå›½å®¶å‘改委牵头¾l„织研究我国控制温室气体承诺æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆåQŒç”±æŽé«˜å…·ä½“负责相关工作。经反复è®ø™¯åQŒå…ˆåŽæ˜“½E?0余次åQŒæå‡ÞZº†æˆ‘国出席哥本哈根会议的æ€ÖM½“æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆå’Œæˆ‘国到2020òq´å•ä½GDP二氧化碳排放æ¯?005òq´é™ä½?0-45%的目标，得到党中央和国务院批准，为在哥本哈根会议上争取主动、树立åŞ象è“våˆîCº†å…³é”®ä½œç”¨åQŒå¯¹å›½å†…应对气候变化工作也产生了深˜qœåª„响ã€?/p>

为引å¯ÆD°ˆåˆ¤è¿›½E‹ï¼Œä»–牵头组¾l‡è“v草了《落实巴厘èµ\¾U¿å›¾â€”中国政府关于哥本哈æ ÒŽ(gu¨©)°”候变化会议的立场》，由国家应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候变化领导小¾l„审议通过òq¶å¯¹å¤–发布。äؓ加强发展中国家的协调åQŒç»„¾l‡ä‹D办第一‹Æ¡â€œåŸº¼‹€å››å›½â€éƒ¨é•¿çñ”¼‚‹å•†ä¼šè®®åQŒæ¸©å®¶å®æ€È†ä¼šè§äº†ä¸Žä¼šä»£è¡¨ï¼Œå¼•å¯¼äº†å“¥æœ¬å“ˆæ ¹ä¼šè®®æ–¹å‘。他¾l„织代表团加强对形势的研判，开展了几十™åšw’ˆå¯¹ä¸»è¦è°ˆåˆ¤è®®é¢˜å’Œä¸»è¦å›½å®¶æ°”候变化政½{–和立场的课题研½IÓž¼Œå‡†å¤‡äº†ä¸Šç™¾ä†¾è°ˆåˆ¤å¯ÒŽ(gu¨©)¡ˆåQŒå¸¦é¢†å’Œè§è¯äº†å¹´è½Èš„中国气候变化谈判队伍的成长。在˜q™å……满挑战的一òq´é‡ŒåQŒä»–始终以饱满的热情投入工作åQŒå‡ ä¹Žæ¯å¤©åŠ ç­åŠ ç‚¹ï¼Œç”šè‡³å¤œä»¥¾l§æ—¥ã€é€šå®µè¾¾æ—¦åQŒå‡ ä¹ŽèµA(ch¨³)献出了所有的周末和节假日åQŒå…¨òq´åœ¨å›½å¤–参加会议和谈判的旉™—´˜q?个月ã€?/p>

   åœ¨å“¥æœ¬å“ˆæ ¹ä¼šè®®æœŸé—ß_¼Œä»–承担代表团各谈判议题æ€ÖM½“协调的ä“Q务，参加了几乎所有的部长¾U§å¤šåŒè¾¹¼‚‹å•†åQŒåœ¨æ ¸å¿ƒè®®é¢˜çš„谈判中åQŒè¿˜è¦ä¸Žå‘达国家的部长çñ”代表短兵相接åQŒç™½å¤©è°ˆå®Œäº†åQŒæ™šä¸Šè¿˜è¦åˆ°ä½‰K¦†æŠŠå½“天的情况报回国内。在20多天的时间里没有在凌晨三点前回过å®ùN¦†ã€‚谈判的最后阶ŒDµä»–作äؓ中国代表团的两名代表之一参加了有奥巴马、萨¿U‘齐、布朗、默克尔、梅德韦杰夫½{?0多个国家的领å¯égh和联合国¿U˜ä¹¦é•¿å‚加的“哥本哈根协议”小范围领导人磋商，在最后的三天旉™—´é‡Œä¸€å…±åªç¡äº†2个小æ—Óž¼Œåœ¨ä×o人窒息的谈判氛围中，以高度的责ä“Q感和使命感äØ“¾l´æŠ¤å›½å®¶åˆ©ç›Šç«­å°½å…¨åŠ›ã€‚会后中国谈判代表团受到国务院通报表扬åQŒæ°”候司荣立集体二等功，李高荣立个äh三等功ã€?/p>

   æ­¤åŽåQŒåˆ¾låŽ†äº?010òq´åŽæ˜†ä¼šè®®å’Œ2011òq´å¯d班会议的艰苦斗争åQŒæŽé«˜ç‘ô¾l­å¥‹æˆ˜åœ¨¾l´æŠ¤å›½å®¶å‘展½Iºé—´å’Œæƒç›Šçš„谈判½W¬ä¸€¾U¿ï¼Œ˜q‡ç€â€œâ€ç©ºä¸­é£žäººâ€œçš„生活。他除了联合国气候变化框架公¾U¦å’Œäº¬éƒ½è®®å®šä¹¦ä¸‹çš„谈判外åQŒè¿˜å‚与¾l„织了国际æ“v事组¾l‡ã€å›½é™…民航组¾l‡ã€è’™ç‰¹åˆ©ž®?d¨¡ng)议定书、政府间气候变化专门委员会½{‰å…¶ä»–è¿›½E‹çš„谈判åQŒè¿˜å‚与牵头¾l„织应对‹Æ§ç›Ÿåœ¨å›½é™…航½Iºé¢†åŸŸé‡‡å–单è¾ÒŽ(gu¨©)Žªæ–½çš„工作。几òq´æ¥åQŒä»–˜q˜ç‰µå¤´æŽ¨åŠ¨å¾ç«‹äº†ä¸­æ¬§ã€ä¸­¾ŸŽã€ä¸­å°ã€ä¸­è‹±ã€ä¸­æ³•ã€ä¸­å¾—÷€ä¸­æ„ã€ä¸­æ¾Ÿë€ä¸­åŠ ç­‰éƒ¨é•¿¾U§æˆ–工作层气候变化双边对话与合作机制ã€?/p>

   å¾ïL(f¨¥ng)­ä¼šè®®å¯åŠ¨äº†æ–°çš„谈判进½E‹ï¼ŒåŽ†ç»20òq´çš„气候变化国际谈判正在发生重大而深åˆÈš„变化åQŒæˆ‘国面临的形势更加复杂åQŒæœªæ¥çš„压力和挑战更大。李高又ž®†ç›®å…‰å’Œæ€è€ƒæŠ•å‘了今后20òq´ä¹ƒè‡Ïx›´é•¿æ—¶é—´çš„国际国内¾læµŽå‘展和排放格局的变化与­‘‹åŠ¿åQŒåšå¥½äº†æ›´è‰°è‹¦æ–—争的准备åQŒåœ¨æ°”候变化国际谈判的战场上ç‘ô¾l­å®ˆæŠ¤å¥½å›½å®¶åˆ©ç›Šã€?/p>